Besluit uitvoering, mandaat en machtiging inzake het erkend stelsel

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:
a. minister: Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening;
b. wet:Woningwet;
c. Bb: Bouwbesluit 2012;
d. erkend stelsel: een door de minister erkend stelsel van kwaliteitsverklaringen voor de bouw, als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de wet;
e. beoordelingsrichtlijn: een grondslag voor certificatie;
f. kwaliteitsverklaring: verklaring voor attestering of certificatie van producten, processen of diensten, bestemd voor de bouw als bedoeld in artikel 1 van de Woningwet;
g. instelling: geaccrediteerde, onafhankelijke en deskundige instelling, die kwaliteitsverklaringen afgeeft binnen het erkend stelsel;
h. schemabeheerder: geaccrediteerde, onafhankelijke en deskundige instelling, die beoordelingsrichtlijnen ontwikkelt en beheert binnen het erkend stelsel;
i. toelatingsorganisatie: toelatingsorganisatie kwaliteitsborging bouw als bedoeld in artikel 7ak van de Woningwet;
j. verordening bouwproducten:verordening (EU) 2011/305 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad (PbEU 2011 L88/5).

Artikel 2

1. De minister wijst een instelling aan.
2. De minister stelt aan de aanwijzing voorwaarden over de eisen en procedures die door de aangewezen instelling moeten worden gehanteerd bij de afgifte van kwaliteitsverklaringen en over het gebruik van een keurmerk.

Artikel 3

1. De minister kan op een aanvraag van een schemabeheerder een beoordelingsrichtlijn aanwijzen die:
a. voldoet aan de technische regels uit het oogpunt van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en de voorschriften inzake het gebruik die bij of krachtens het Bb zijn gesteld;
b. niet strijdig is met artikel 8, derde lid, van de verordening bouwproducten;
c. aansluit bij reeds tot het erkend stelsel toegelaten beoordelingsrichtlijnen; en
d. voldoet aan de voorwaarden van het toetsingskader, bedoeld in het vijfde lid.
2. De minister toetst een door een aangewezen instelling afgegeven kwaliteitsverklaring en erkent dat die:
a. aansluit op een reeds tot het stelsel toegelaten beoordelingsrichtlijn;
b. niet strijdig is met artikel 8, derde lid, van de verordening bouwproducten;
c. een uniek nummer heeft dat is afgegeven door een aangewezen instelling;
d. de door de aangewezen instelling afgegeven verklaring aan één rechtspersoon is toegewezen onder de voorwaarde dat deze verklaring niet overdraagbaar is; en
e. voldoet aan de voorwaarden van het toetsingskader, bedoeld in het vijfde lid.
3. De minister kan een aanwijzing van een beoordelingsrichtlijn schorsen of intrekken indien deze niet meer voldoet aan het eerste lid.
4. De minister kan een erkenning van een afgegeven kwaliteitsverklaring schorsen of intrekken indien deze niet meer voldoet aan het tweede lid.
5. De minister kan het aanwijzen van een instelling schorsen of intrekken indien deze niet meer voldoet aan artikel 2, tweede lid.
6. Voor de uitvoering van de bevoegdheden in het eerste en tweede lid, maakt de minister gebruik van een toetsingskader dat bekend is gemaakt op www.officielebekendmakingen.nlen op de website van de toelatingsorganisatie is gepubliceerd.

Artikel 4

1. De minister houdt een openbaar register bij van de beoordelingsrichtlijnen binnen het stelsel, die voldoen aan artikel 3, eerste lid.
2. De minister houdt een openbaar register bij van de aangewezen instellingen en van de erkende kwaliteitsverklaringen, bedoeld in artikel 1.8 van het Bb, die voldoen aan artikel 3, tweede lid.
3. Bij zwaarwegende signalen omtrent de betrouwbaarheid van een kwaliteitsverklaring van de in artikel 3, tweede lid, bedoelde criteria, kan de minister een onderzoek gelasten en de publicatie van die kwaliteitsverklaring voor een periode van maximaal twee maanden opschorten.
4. Voor het goed functioneren van het stelsel van kwaliteitsverklaringen licht de minister de betreffende aangewezen instelling en de Raad voor Accreditatie in over de zwaarwegende signalen, het onderzoek en over de opschorting van de publicatie als bedoeld in het derde lid.
5. Binnen de in het derde lid bepaalde termijn meldt de aangewezen instelling aan de minister en de Raad voor Accreditatie de uitkomst van een nader onderzoek.
6. De minister besluit na de uitkomst van een nader onderzoek of de erkenning van de kwaliteitsverklaring wordt ingetrokken en of de publicatie van de kwaliteitsverklaring wordt doorgehaald.

Artikel 5

1. Voor de werkzaamheden, bedoeld in de artikelen 3, eersteen 4, eerste lid, is de schemabeheerder een vergoeding verschuldigd aan de minister.
2. Voor de werkzaamheden, bedoeld in de artikelen 3, tweede lid, en 4, tweede lid, is de aangewezen instelling een vergoeding verschuldigd aan de minister.
3. De tarieven voor de vergoedingen, bedoeld in het eerste en tweede lid, worden bekend gemaakt op www.officielebekendmakingen.nl en zijn te vinden op de website van de toelatingsorganisatie.

Artikel 6

Aan het bestuur van de toelatingsorganisatie wordt mandaat en machtiging verleend om namens de minister de volgende bevoegdheden uit te oefenen en de taken uit te voeren:
a. het aanwijzen van een instelling, schorsen of intrekken van deze aanwijzing, bedoeld in de artikelen 2, eerste lid, en 5, vijfde lid;
b. het stellen van voorwaarden, bedoeld in artikel 2, tweede lid;
c. het aanwijzen, schorsen of intrekken van een beoordelingsrichtlijn als bedoeld in artikel 3, eerste en derde lid;
d. het beoordelen, erkennen, schorsen of intrekken van kwaliteitsverklaringen als bedoeld in artikel 3, tweede en vierde lid;
e. het vaststellen en bekendmaken van het toetsingskader als bedoeld in artikel 3, zesde lid;
f. het coördineren en zorg dragen voor de bekendmaking van de aangewezen beoordelingsrichtlijnen, aangewezen instellingen en erkende kwaliteitsverklaringen, bedoeld in artikel 4; en
g. het innen van een vergoeding en het bekend maken van de tarieven als bedoeld in artikel 5; en
h. voor de bestuursrechtelijke handhaving, bedoeld in artikel 92, derde lid, van de wet.

Artikel 7

Het op grond van dit besluit verleende mandaat en machtiging ten behoeve van het bestuur van de toelatingsorganisatie omvat mede de bevoegdheid tot het vaststellen, wijzigen of intrekken van beleidsregels met betrekking tot de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 6.

Artikel 8

1. Aan het bestuur van de toelatingsorganisatie wordt mandaat en machtiging verleend tot het nemen van besluiten, en het verrichten van overige handelingen die verband houden met de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 6en 7.
2. Aan het bestuur van de toelatingsorganisatie wordt mandaat en machtiging verleend:
a. om namens de minister een besluit te nemen op een bezwaarschrift gericht tegen een besluit als bedoeld in artikel 6;
b. verweer te voeren, in geval beroep of hoger beroep is ingesteld ter zake van een besluit op bezwaar als bedoeld in artikel 6;
c. verweer te voeren in geval een voorlopige voorziening is ingesteld in het kader van een bezwaar, beroep of hoger beroep ter zake van een besluit als bedoeld in artikel 6; en
d. een procesbesluit te nemen in het instellen van beroep, hoger beroep alsmede het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening.
3. Aan het bestuur van de toelatingsorganisatie wordt machtiging verleend tot het namens de minister afhandelen van klachten, niet zijnde klachten over het bestuur van de toelatingsorganisatie, als bedoeld in titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht, het voeren van correspondentie, het nemen en doen uitgaan van beslissingen ter zake met inachtneming van de bepalingen in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht.
4. Aan het bestuur van de toelatingsorganisatie wordt machtiging verleend tot het namens de minister behandelen en beantwoorden van burgerbrieven, daarin zo nodig inhoudelijk bijgestaan door beleidsdirecties.

Artikel 9

1. Het bestuur van de toelatingsorganisatie is bevoegd ten aanzien van de bevoegdheden en taken zoals genoemd in artikel 6en 8ondermandaat en machtiging te verlenen aan de onder het bestuur ressorterende functionarissen, die werkzaam zijn voor de organisatie.
2. Het verlenen van ondermandaat of machtiging alsmede wijziging daarvan, geschiedt schriftelijk en wat de formulering betreft in overeenstemming met het mandaatbesluit van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
3. Een afschrift van besluiten inzake ondermandaat of machtiging als bedoeld in het vorige lid wordt gezonden aan de secretaris-generaal en aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en aan degenen aan wie krachtens dit besluit ondermandaat dan wel machtiging is verleend.

Artikel 10

De ambtenaren van de toelatingsorganisatie worden aangewezen als ambtenaren belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens artikel 6.

Artikel 11

1. Indien een besluit wordt genomen bij of krachtens een in dit besluit gemandateerde bevoegdheid, luidt de ondertekening:
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
namens deze: gevolgd door functieaanduiding, handtekening en naam van de gemandateerde.
2. Het krachtens mandaat of machtiging ondertekenen van automatisch gegenereerde stukken vindt plaats op de volgende wijze:
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
namens deze:
gevolgd door functieaanduiding en naam van de gemandateerde functionaris
Dit bericht is automatisch gegenereerd en bevat daarom geen handtekening.
3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid kan een automatisch gegenereerd stuk ook met een handtekening worden ondertekend. De ondertekening geschiedt dan overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid.
4. In geval van uitoefening van een ondertekeningsmandaat worden uitgaande stukken ondertekend met:
‘Overeenkomstig het/de door de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
namens deze, door (naam en functie van de gemandateerde) genomen besluit,
ondertekend door:’
Gevolgd door de functieaanduiding van de functionaris die gemachtigd is tot het ondertekenen en zijn of haar handtekening en naam.
5. Bij afwezigheid van de tot tekenen aangewezen functionaris zal alleen diegene tekenen die daartoe in het kader van de ondermandatering formeel is aangewezen.

Artikel 12

1. Het bestuur van de toelatingsorganisatie doet jaarlijks voor 1 juli verslag aan de minister over de bevindingen van de in de artikelen 6, 7en genoemde gemandateerde taken en bevoegdheden en de rechtmatigheid en doeltreffendheid van die werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar.
2. Het bestuur van de toelatingsorganisatie informeert de minister over zwaarwegende en politiek-bestuurlijk gevoelige omstandigheden en gebeurtenissen die betrekking hebben op de gemandateerde bevoegdheden.
3. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op bevoegdheden die zijn verleend op basis machtiging.