BWBR0039819 13 artikelen

Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs 2017

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:
a. minister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
b. commissie: adviescommissie, bedoeld in artikel 64c, derde lid, van de WPO, artikel 66c, derde lid, van de WEC, artikel 3.30, zesde lid, van de WVO 2020, artikel 2.1.8, tweede lid, van de WEB, en artikel 16.16b, derde lid van de WHW;
c. WPO:Wet op het primair onderwijs;
d. WEC:Wet op de expertisecentra;
e. WVO 2020:Wet voortgezet onderwijs 2020;
f. WEB:Wet educatie en beroepsonderwijs;
g. WHW:Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;
h. school: school als bedoeld in artikel 1 van de WPO, artikel 1 van de WEC en artikel 1.1 van de WVO 2020;
i. instelling: instelling als bedoeld in artikel 1.1.1 van de WEB en artikel 1.8 van de WHW;
j. fusie: fusie als bedoeld in artikel 64 van de WPO, artikel 66 van de WEC, artikel 3.30 van de WVO 2020, artikel 1.1.1 van de WEB, en artikel 16.16 van de WHW;
k. mbo-student: student als bedoeld in de WEB;
l. ho-student: student als bedoeld in de WHW.

Artikel 2

1. Het modelformulier voor de aanvraag wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage 1. Voor de aanvraag kan tevens het digitale aanvraagformulier van de website van de Dienst Uitvoering Onderwijs worden gebruikt. Dit is te vinden op: https://www.duo.nl/zakelijk/formulieren/.
2. Het modelformulier voor de fusie-effectrapportage wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage 2.
3. De aanvraag en daarbij behorende stukken, bedoeld in artikel 64b, eerste lid, van de WPO, artikel 66b, eerste lid, van de WEC, artikel 3.31, eerste lid, van de WVO 2020, artikel 2.1.7, eerste lid, van de WEBof artikel 16.16a, tweede lid, van de WHW, worden ingediend bij de Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Artikel 3

1. De noodzaak tot advisering ten aanzien van de goedkeuring, bedoeld in artikel 64c, tweede lid, van de WPO, artikel 3.30, vijfde lid, van de WVO 2020en artikel 66c, tweede lid, van de WEC, en voor bestuursoverdrachten als bedoeld in artikel 17 van de WPO, artikel 3.16 van de WVO 2020, of artikel 28 van de WEC, ontbreekt.
2. Fusies waarbij zowel een school als bedoeld in artikel 1.1 van de WVO 2020, als een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1 van de WEB, of een instelling voor hoger onderwijs als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel g, van de WHW, is betrokken, worden voor advies voorgelegd aan de commissie als bedoeld in artikel 2.1.8, tweede lid, van de WEBof als bedoeld in artikel 16.16b, derde lid, van de WHW.

Artikel 5

Bij het advies, bedoeld in artikel 3, tweede lid, en in artikel 2.1.8, tweede lid, van de WEB, onderzoekt de commissie of sprake is van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie in het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel 2.1.8, eerste lid, van de WEB, waarbij de commissie in haar advies ten aanzien van de goedkeuring in ieder geval de volgende aspecten betrekt bij de afweging of er sprake is van een significante belemmering:
a. de regionale context, waaronder begrepen leerlingendaling;
b. toegankelijkheid van een divers onderwijsaanbod: 1°. keuzevrijheid en variatie van het onderwijsaanbod;
2°. bereikbaarheid en spreiding van onderwijsvoorzieningen;
1°. keuzevrijheid en variatie van het onderwijsaanbod;
2°. bereikbaarheid en spreiding van onderwijsvoorzieningen;
c. doelmatigheid: 1°. intern: (financiële) continuïteit en stabiliteit van scholen en bestuur voor en na de fusie, alsmede de te verwachten financiële schaalvoordelen- en nadelen;
2°. extern: onderwijsaanbod in relatie tot het aanbod van andere instellingen en de regionale arbeidsmarkt;
1°. intern: (financiële) continuïteit en stabiliteit van scholen en bestuur voor en na de fusie, alsmede de te verwachten financiële schaalvoordelen- en nadelen;
2°. extern: onderwijsaanbod in relatie tot het aanbod van andere instellingen en de regionale arbeidsmarkt;
d. kwaliteit en responsiviteit van het onderwijs;
e. menselijke maat;
f. intern en extern draagvlak.

Artikel 6

In het hoger onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel 16.16b, eerste lid, van de WHW, indien de fusie leidt tot substantieel nadelige effecten voor het onderwijsaanbod op de korte termijn of indien dit voorzienbaar is op de langere termijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.

Artikel 7

Rechtvaardigingsgronden als bedoeld in artikel 6, kunnen in het hoger onderwijs in ieder geval zijn:
a. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de continuïteit of de variatie van het onderwijsaanbod in gevaar komt, hetgeen onder meer kan blijken uit een daling of binnen vijf jaar te verwachten daling van het aantal ho-studenten;
b. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de kwaliteit van het onderwijs in redelijkheid niet geborgd kan worden; en
c. de omstandigheid dat er binnen de beschikbare financiële middelen geen alternatieve mogelijkheden dan fusie te vinden zijn.

Artikel 7a

Indien er sprake is van samenloop met een vorming, wijziging of beëindiging van een verticale scholengemeenschap als bedoeld in paragraaf 3 van de Regeling verticale scholengemeenschap, vinden de fusie en de vorming, wijziging of beëindiging van de verticale scholengemeenschap gelijktijdig plaats op 1 augustus van enig kalenderjaar.

Artikel 11

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 2017. Indien de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 juli 2017, treedt zij in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 1 augustus 2017.

Artikel 12

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs 2017.