ECLI:NL:GHAMS:1997:AI5678

DE TARIEFCOMMISSIE Uitspraak in de zaak nr. 0156/95 TC de dato 25 november 1997 1. De procedure 1.1. Op 24 mei 1995 is een beroepschrift ingediend door mr. A te A namens de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid X te Y, belanghebbende. Het beroep is gericht tegen de uitspraak van de inspecteur der invoerrechten en accijnzen te Hoofddorp van 13 april 1995, kenmerk 95/..., waarbij het bezwaar van belanghebbende tegen de beschikking van de inspecteur van 1 december 1994, nr. NL..., is afgewezen. Bij deze beschikking heeft de inspecteur een bindende tariefinlichting (BTI) tot indeling van na te noemen goed onder post 8544 41 90 van het gemeenschappelijk douanetarief (GDT) gegeven. 1.2. Van belanghebbende is door de Secretaris een griffierecht van f 150,-- geheven. De inspecteur heeft een vertoogschrift ingediend. 1.3. De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgevonden in raadkamer ter zitting van 8 oktober 1996. Verschenen zijn mr. A namens belanghebbende en mevr. mr. L., vergezeld van mr. O, namens de inspecteur. De gemachtigde heeft een pleitnota overgelegd en voorgedragen. Partijen hebben ieder enige - over en weer als representatief erkende - monsters van connectoren overgelegd. 2. De vaststaande feiten 2.1. Op 9 augustus 1994 heeft belanghebbende een verzoek gedaan tot verstrekking van een BTI in de zin van artikel 12 van het Communautair douanewetboek (CDW) met betrekking tot de toepassing van het GDT op een "interconnector (SG)". In dit verzoek is het goed sub d nader omschreven als: "vellen, stroken en/of profielen van siliconenrubber, (zie voor diverse uitvoeringen bijgaand blad met monsters) bedoeld als electronische contactverbindingen en/of schakelaar. De artikelen bevatten allen stroomgeleidende elementen." Met betrekking tot de samenstelling van het goed is in de aanvraag sub e het volgende vermeld: "producten bestaan uit siliconenrubber voorzien van stroomgeleidende stoffen als koolstof, goud en zilver". Voorgesteld werd om de goederen in te delen onder post 8536 90 80 van het GDT. Bij de onder 1.1. vermelde BTI heeft de inspecteur de interconnector (SG) ingedeeld onder post 8544 41 90 van het GDT. 2.2. De interconnector (SG) is een flexibel elastisch strookje van ongeveer drie bij vier millimeter dik, dat is opgebouwd uit twee lagen isolerend siliconenrubber, waartussen dunne reepjes koolstof lopen, die op hun beurt ook onderling door siliconenrubber zijn gescheiden. In het productieproces zijn deze soorten siliconenrubber zodanig samengevoegd en gevormd dat de interconnector (SG) door middel van de daarin aanwezige koolstofreepjes de electrische stroom tussen twee componenten van een computer, bijvoorbeeld een LCD-scherm en een printplaat, geleidt. Bij het beroepschrift heeft belanghebbende een folder overgelegd met beschrijvingen en afbeeldingen van verschillende soorten interconnectoren. 2.3. Het Laboratorium van de Belastingdienst (het Laboratorium) heeft bij een door de inspecteur overgelegde brief van 2 oktober 1991, nummer 10043 A 91, medegedeeld dat met betrekking tot het product "Interconnector (SG) SG 7989102" bij onderzoek het volgende is bevonden: "Contactverbindingen, bestemd voor gebruik in computers, bestaande uit strookjes geleidend materiaal, van elkaar gescheiden door strookjes siliconenrubber. Op grond van aantekening 2a op afdeling XVI kunnen de betreffende artikelen ingedeeld worden in de onderstaande goederencode. Advies goederencode: 8536.9080.090.006." Blijkens een door belanghebbende overgelegde brief van het Laboratorium van 2 oktober 1991, nummer 10041 A 91, is bij onderzoek met betrekking tot het product "Interconnector (SS) P3ECFA0048" hetzelfde bevonden. 3. Geschil 3.1. De inspecteur heeft zich nader op het standpunt gesteld dat de post van de BTI (8544 41 90) niet juist is; thans staat hij indeling onder post 8544 49 80 voor. 3.2. Belanghebbende bepleit de indeling van de inter-connector primair onder post 8536 90 85, welke in de hier van toepassing zijnde versie De post 8536 90 85 is meer specifiek dan post 8544, welke post stroomgeleiders in het algemeen omvat, aangezien onder de eerstgenoemde post goederen worden ingedeeld met de specifieke functie van het aansluiten van electrische stroom op bepaalde componenten in electrische apparaten. Op grond van deze redenering is post 8536 ook meer specifiek dan de posten 8545 en 8548. 4.3. Post 8545 90 90 (subsidiair) Volgens de toelichting IDR op deze post omvat de post alle artikelen van grafiet of koolstof, ook indien met metaal vermengd, voor zover zij door hun vorm, afmetingen of anderszins bestemd zijn voor electrisch gebruik. Het aanwezig zijn van een bindmiddel voor het samenkitten van de koolstofdeeltjes heeft geen invloed op de indeling. De enige relevante eigenschap van koolstof bij electrisch gebruik is het vermogen om te geleiden. Koolstof voor electrisch gebruik is derhalve meer specifiek dan geleiding van electriciteit. Aangezien de interconnector voldoet aan deze omschrijving, verdient indeling onder deze post de voorkeur boven de indeling onder post 8544. 4.4. Post 8548 00 00 (meer subsidiair) Nu post 8544 niet van toepassing is, dient, indien de interconnector (SG) niet onder de primair en subsidiair vermelde posten kan worden ingedeeld, indeling onder deze post plaats te vinden, aangezien de interconnector (SG) voldoet aan de voorwaarden van deze post, zoals deze uit de GS-toelichting IDR bij deze post blijken. 5. Het standpunt van de inspecteur 5.1. Post 8544 49 80 De functie van de interconnector (SG) is het geleiden van stroom. De interconnector (SG) kan als "andere geleider" als bedoeld in post 8544 worden aangemerkt. De toevoeging "vlechten, strippen en staven" in de IDR-toelichting zijn slechts als voorbeeld en niet als een limitatief opgesomde reeks van goederen bedoeld. Uit de toelichting blijkt dat de artikelen die onder deze post vallen een geleidende kern hebben met daaromheen een isolerende laag, die stroomverlies verhindert en/of de kern tegen beschadiging beschermt. De interconnector (SG) voldoet aan deze voorwaarden. 5.2. Post 8536 90 80 5.2.1. Naar zijn uiterlijk kan de interconnector (SG) niet als toestel worden aangemerkt. 5.2.2. Uit de toelichting blijkt dat indeling onder post 8536 uitsluitend mogelijk is in de aldaar genoemde categorie III B (andere contactverbindingen). Daarbij worden echter uitsluitend artikelen genoemd, die zich aan weerszijden van geleiders van electrische stroom bevinden (verbindingsstukken). De interconnector is niet als een dergelijk verbindingsstuk aan te merken en mitsdien is post 8536 niet van toepassing. 5.2.3. De stelling van belanghebbende dat de interconnector als een elastomere contactverbinding moet worden aangemerkt, wordt weersproken. De interconnector valt niet onder "---- andere". Uit de toelichting-IDR blijkt dat dergelijke verbindingen voor het in- en uitschakelen van electrische stroom zorgen. De interconnector geleidt alleen maar stroom. 5.2.4. De inspecteur is niet op de hoogte van de reden dat is afgeweken van het door het Laboratorium gegeven advies. 5.3. Post 8545 90 90 5.3.1. Aangezien koolstof één van de grondstoffen is, zou indeling onder deze post mogelijk zijn. Echter, omdat de in de post 8544 omschreven functie "geleiding van electriciteit" meer specifiek is dan de in post 8545 voorkomende functie "electrisch gebruik" dient de interconnector (SG) met toepassing van indelingsregel 3a onder de eerstgenoemde post te worden ingedeeld. 5.4. Post 8548 00 00 De toelichting sluit uitdrukkelijk uit de delen van machines, die in een andere post van het hoofdstuk specifiek zijn omschreven. Nu op basis van de vorm en functie de interconnector (SG) onder post 8544 dient te worden ingedeeld, is de restpost 8548 niet van toepassing. 6. Rechtsoverwegingen 6.1. De interconnector SG ontbeert de in de bewoordingen van de aanhef van post 8536 begrepen functie om de electrische stroom te kunnen onderbreken, te herstellen of te wijzigen; de interconnector geleidt slechts de