Beleidsregels nummerhandel OPTA

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a. Awb: Algemene wet bestuursrecht;
b. verhandelen van een nummer: het tegen betaling overdragen van een nummer, dan wel het tegen betaling in gebruik geven van een nummer;
c. aanbieder: degene die een aanbod doet tot het verhandelen van een nummer;
d. aanvrager: degene die bij de Autoriteit Consument en Markt een aanvraag indient tot intrekking van de toekenning of reservering van één of meer nummers;
e. nummerhouder: degene aan wie de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 4.2 Tw of 4.5 lid 2 Tw een nummer heeft toegekend dan wel degene voor wie op grond van artikel 4.4 Tw een nummer is gereserveerd;
f. gebruiker: degene die gebruik maakt van het nummer.

Deze beleidsregels in de zin van artikel 1.3 lid 1 Awb, zijn van toepassing op aanvragen tot intrekking van nummers op grond van artikel 4.7 lid 4 onder b Tw.

Een aanvraag tot het intrekken van de toekenning of reservering van een nummer dat aan een nummerhouder is toegekend of voor een nummerhouder is gereserveerd kan in elk geval worden gedaan door:
a) een potentiële nummerhouder van het desbetreffende nummer.
b) een potentiële gebruiker van het desbetreffende nummer.

De aanvraag bevat ten minste:
a. de naam, het adres, de vestigingsplaats en het telefoonnummer van de aanvrager;
b. de naam, het adres, de vestigingsplaats en het telefoonnummer van de aanbieder;
c. het aangeboden nummer;
d. het aanbod tot het verhandelen van het nummer;
e. de gronden van de aanvraag.

De Autoriteit Consument en Markt beoordeelt bij een aanvraag tot het intrekken van de toekenning of reservering van een nummer of er sprake is van een vorm van nummerhandel die drempels opwerpt in de markt en die de kosten voor marktpartijen verhoogt. Indien er sprake is van een aanbod tot het tegen betaling in gebruik geven van een nummer onderzoekt de Autoriteit Consument en Markt in elk geval het volgende:
a. wordt de mogelijkheid gebruik te maken van nummerportabiliteit, zoals omschreven in artikel 4.10 Tw en het Besluit nummerportabiliteit, op enigerlei wijze belemmerd of beperkt?
b. is er sprake van een onevenredige verhouding tussen het door de aanbieder voor de aangeboden dienst gevraagde tarief en de door de aanbieder te maken kosten?
c. is er sprake van een onevenredig verschil tussen het door de aanbieder voor de aangeboden dienst gevraagde tarief en de tarieven die andere nummerhouders in rekening brengen voor een vergelijkbare dienst, zonder dat dit door een verschil in aanbod wordt gerechtvaardigd?
d. is er sprake van onredelijke, door de aanbieder aan het gebruik van het nummer verbonden of te verbinden, voorwaarden?
e. heeft de aanbieder nog geen substantieel aantal klanten tegen vergelijkbare voorwaarden gecontracteerd voor een vergelijkbare dienst?
f. zijn er voor de aanvrager onvoldoende geschikte alternatieven voor het desbetreffende nummer beschikbaar?
Indien er sprake is van een aanbod tot het tegen betaling overdragen van een nummer onderzoekt de Autoriteit Consument en Markt in elk geval het volgende:
g. is er sprake van een onevenredige verhouding tussen door de aanbieder gedane uitgaven voor het ontwikkelen en aanbieden van diensten met het nummer en het gevraagde bedrag voor dit nummer?
h. beoogt de aanbieder van het nummer het huidige gebruik te beëindigen als niet tot overdracht zal worden overgegaan?
i. heeft het nummer gedurende de laatste 12 maanden niet of nauwelijks belverkeer gegenereerd?
j. zijn er voor de aanvrager onvoldoende geschikte alternatieven voor het desbetreffende nummer beschikbaar?
Als uit het onderzoek blijkt dat één of meer van de bovengenoemde vragen positief moeten worden beantwoord, dan kan dit tot de conclusie leiden dat er in dat geval sprake is van een vorm van nummerhandel die drempels opwerpt in de markt en die de kosten voor marktpartijen verhoogt.

Als de Autoriteit Consument en Markt van oordeel is dat de nummerhouder het nummer heeft aangevraagd met de kennelijke bedoeling het nummer te verhandelen, weegt de Autoriteit Consument en Markt bij de beoordeling of daadwerkelijk wordt overgegaan tot het intrekken van de toekenning of reservering van het nummer, naast de in artikel 5 en artikel 6 vermelde aspecten, ook de belangen van de bestaande gebruikers en eindgebruikers van de dienst behorende bij dit nummer mee.

De Autoriteit Consument en Markt maakt haar beslissing op de aanvraag bekend aan in elk geval de aanvrager, de nummerhouder en de aanbieder.

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na publicatie ervan in de Nederlandse Staatscourant.