ECLI:NL:RVS:2026:485

202504991/1/A2. Datum uitspraak: 28 januari 2026 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: [appellante], appellante, en de commissie van beroep voor de examens van het Talland College (de CBE), verweerder. Procesverloop Bij beslissing van 12 juni 2025 heeft de examencommissie van het Talland College aan [appellante] het cijfer voor het Centraal Examen vmbo wiskunde, eerste tijdvak, vastgesteld en bekend gemaakt. Bij beslissing van 3 juli 2025 heeft de examencommissie het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. Bij beslissing van 25 juli 2025 heeft de CBE het door [appellante] daartegen ingestelde administratief beroep gegrond verklaard. Tegen deze beslissing heeft [appellante] beroep ingesteld. De CBE heeft een verweerschrift ingediend. De Afdeling heeft de zaak op een zitting behandeld op 5 december 2025, waar de CBE, vertegenwoordigd door mr. M.P. van Vught en mr. W. Hovingh, advocaat in Alkmaar, zijn verschenen. Overwegingen 1. Het wettelijk kader is opgenomen in de bijlage. De bijlage maakt deel uit van deze uitspraak. Inleiding 2. [appellante] heeft in het schooljaar 2024-2025 een vmbo-opleiding voortgezet algemeen volwassenenonderwijs aan het Talland College Alkmaar gevolgd. Zij heeft in 2025 het centraal examen wiskunde, eerste tijdvak, afgelegd. Op 12 juni 2025 heeft de examencommissie haar bericht dat zij het vak niet heeft gehaald. [appellante] is tegen de vaststelling van het cijfer opgekomen. De examencommissie heeft op 3 juli 2025 besloten dat er geen herbeoordeling plaatsvindt. 3. Bij e-mail van 7 juli 2025 heeft de examencommissie laten weten dat zij de mogelijkheden voor een herbeoordeling heeft verkend. De conclusie is dat er geen aanleiding is voor een herbeoordeling door een andere corrector. De Handreiking hoe te handelen inzake een geschil bij of na vaststelling van de score voor het Centraal Examen biedt daarvoor geen ruimte. Wel heeft de eerste examinator opnieuw naar de antwoorden gekeken en geen aanleiding gezien over te gaan tot aanpassing van de puntenscore. Beslissing van de CBE 4. De CBE heeft op 25 juli 2025 aan [appellante] laten weten dat de examencommissie in het verweerschrift een voorstel tot een minnelijke schikking heeft gedaan en dat zij de tweede examinator (de gecommitteerde) zal vragen om de betwiste examenopgaven nogmaals te beoordelen en daarna af te stemmen met de eerste examinator. Dat voorstel sluit volgens de CBE aan op haar verzoek tot herbeoordeling door de gecommitteerde. Op dit punt is daarom het ingestelde beroep gegrond verklaard. De CBE heeft laten weten hiermee het beroep als afgehandeld te beschouwen. Beoordeling van het beroep 5. De Afdeling beantwoordt eerst de vraag of de examencommissie bevoegd was om op het zogenoemde bezwaar van [appellante] te beslissen. 5.1. Uit het systeem van de Algemene wet bestuursrecht (de Awb) vloeit voort dat tegen een besluit ofwel bezwaar, ofwel administratief beroep openstaat. Vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 20 februari 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ1662. 5.2. Op grond van artikel 7.4.11, zevende lid, aanhef en onder b, onder 1, van de Wet educatie en beroepsonderwijs (de Web), gelezen in samenhang met artikel 2.56, zevende lid, van de Wet voortgezet onderwijs 2020 (de Wvo), wordt het cijfer van het centraal eindexamen vastgesteld door de examencommissie. Op grond van artikel 7.5.4, eerste lid, van de Web is de CBE bevoegd om in administratief beroep te oordelen over beslissingen van de examencommissie. Tegen de vaststelling van het cijfer van het centraal eindexamen door de examencommissie staat voor de kandidaat dus administratief beroep open. 5.3. Het Examenreglement vavo Alkmaar-Zaandam 2024-2025 (het Examenreglement) voorziet in artikel 4.5, onder 4, in een herbeoordelingsprocedure. Deze procedure houdt in dat als een kandidaat het niet eens is met de beoordeling en/of vaststelling van het cijfer voor het centraal examen, hij schriftelijk een g met uitzondering van de artikelen 2.51, eerste tot en met vijfde lid, 2.51a, 2.59, 2.60, eerste lid, onder d, tweede tot en met vierde lid, 2.60b, eerste tot en met derde lid, 2.60c, tweede en derde lid, 2.60d, 2.62 tot en met 2.64; b. met dien verstande dat: 1˚. «de rector of directeur» en «het bevoegd gezag» worden gelezen als «de examencommissie», behalve in de artikelen 2.52, 2.53, 2.54 en 2.55, eerste lid; […]. Artikel 7.5.4. Bevoegdheid commissie van beroep voor de examens 1. De commissie van beroep voor de examens oordeelt over beslissingen van de examencommissie of van de examinatoren. […]. Wet voortgezet onderwijs 2020 Artikel 2.56. Centraal examen […]. 7. De rector of directeur stelt het cijfer voor het centraal examen in een vak vast. […]. Examenreglement vavo Alkmaar-Zaandam 2024-2025 Artikel 4.5 Beoordeling en inzage centrale examens […]. 5. Als je aannemelijk kunt maken dat er een aanwijsbare fout bij de correctie is gemaakt, dan kun je een beargumenteerd schriftelijk verzoek tot herbeoordeling indienen bij de examencommissie. Dat moet binnen vijf schooldagen na bekendmaking van de uitslag. 6. De examencommissie kan besluiten tot een herbeoordeling. In dat geval verzoekt de examencommissie de twee examinatoren een specifiek antwoord opnieuw te beoordelen. 7. De twee examinatoren kunnen alléén in overleg de score wijzigen. Deze wijziging kan tot een hoger of een lager cijfer leiden; het nieuwe cijfer wordt vervolgens door de examencommissie vastgesteld. 8. Als de twee examinatoren van mening verschillen over de score, dan kunnen de examencommissies van de beide scholen in overleg met elkaar twee nieuwe beoordelaars aanstellen die het werk opnieuw beoordelen. Op basis van de nieuwe beoordeling stelt de examencommissie het cijfer vast. […]. Artikel 6.1 Melding vermoedelijke fout, klacht en beroep […]. 4. Als je het niet eens bent met de beslissing van de examencommissie over je melding of je verzoek, dan kun je in beroep tegen deze beslissing bij de Commissie van Beroep voor de Examens volgens artikel 6.2. Artikel 6.2 Klacht en beroep 1. Als je een klacht hebt over de inhoud of de beoordeling van het schoolexamen of de gang van zaken tijdens de schoolexamens en de centrale examens of als je het niet eens bent met een besluit van de examencommissie dan kun je je wenden tot het klachtenloket via klacht@tallandcollege.nl. Het klachtenloket zorgt ervoor dat jouw klacht bij de juiste medewerkers terechtkomt. […]. 3. Een klacht over de inhoud van het schoolexamen kun je binnen 10 schooldagen na afname van het examen indienen. 4. Een klacht over de beoordeling kun je binnen 10 schooldagen na publicatie van het examenresultaat indienen. 5. Een klacht over een besluit of een maatregel van de examencommissie kun je binnen 10 schooldagen na ontvangst van het besluit indienen. In je klacht vermeld te ten minste: - Je naam en studentnummer; - De opleiding (vavo vmbo-t, havo of vwo); - De naam van het examenonderdeel waarover het gaat. Eventueel met de examencode; - Een duidelijke omschrijving van de maatregel of het besluit waartegen het beroep is gericht, waarbij een kopie van het besluit is bijgevoegd; - Overzicht van acties, overleg dat al heeft plaatsgevonden (eventueel kopieën van de correspondentie bijvoegen); - De gronden van het beroep: de motivering. Klachten over maatregelen en besluiten van de examencommissie worden behandeld door een onafhankelijke Commissie van beroep voor de examens. Als je klacht (in dit geval spreken we van en beroep) onvoldoende informatie, motivering en gronden bevat waarop het beroep kan worden ingesteld, kan het niet in behandeling worden genomen. Bij het behandelen van het beroepschrift treedt de regeling 'Reglement Commissie van Beroep voor de Examens' in werking. Tegen beslissingen van de Commissie van Beroep voor de Examens kunnen examenkandidaten beroep aantekenen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De termijn voor het instellen van dit beroep is zes weken. De