ECLI:NL:RVS:2026:1370

202505994/1/A2. Datum uitspraak: 11 maart 2026 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: [appellante], wonend in [woonplaats], appellante, en het college van beroep voor de examens van Avans Hogeschool Breda (CBE), verweerder. Procesverloop Bij beslissing van 30 juni 2025 hebben de examinatoren het tentamen voor de module Signaleren, profileren en projectmatig werken (de module) beoordeeld met een ‘Niet voldaan’ (NVD). Bij beslissing van 3 november 2025 heeft het CBE het door [appellante] daartegen ingestelde administratief beroep ongegrond verklaard. Tegen deze beslissing heeft [appellante] beroep ingesteld. Het CBE heeft een verweerschrift ingediend. De Afdeling heeft de zaak op een zitting behandeld op 19 februari 2026, waar [appellante], bijgestaan door [persoon], en het CBE, vertegenwoordigd door mr. R.H.J. van Stokkom, H. Ketelaars en J.N.M. Alders MSc., zijn verschenen. Overwegingen 1. Het wettelijk kader is opgenomen in de bijlage. De bijlage maakt deel uit van deze uitspraak. Inleiding 2. [appellante] volgt in studiejaar 2024-2025 de bacheloropleiding Social Work Deeltijd aan de Avans Hogeschool in Breda. Dat studiejaar heeft zij deelgenomen aan de module. 3. De module bestaat uit het organiseren van een sociaal evenement. Van dat evenement maakt de student een digitale presentatie van maximaal 15 minuten, ondersteund met bijlagen. De digitale presentatie en bijlagen vormen samen het beroepsproduct. Daarnaast is er een online eindgesprek, waarin de student onder meer wordt gevraagd te reflecteren op het door de student georganiseerde sociaal evenement. Het beroepsproduct en het eindgesprek kunnen bij een onvoldoende beoordeling afzonderlijk worden herkanst. 4. Het beroepsproduct is op 29 mei 2025 beoordeeld met een onvoldoende (22,5 van de 50 punten). Ook de herkansing is op 18 juni 2025 beoordeeld met een onvoldoende (23,5 van de 50 punten). 5. Het eindgesprek is op 16 juni 2025 beoordeeld met een onvoldoende (25 van de 50 punten). Voor de herkansing heeft [appellante] op 30 juni 2025 een voldoende gehaald (32,5 van de 50 punten). 6. Het tentamen van de module is uiteindelijk beoordeeld met een NVD. [appellante] voldoet niet aan de voorwaarde dat voor beide toetsonderdelen een voldoende moet zijn behaald. Beslissing van het CBE 7. Het CBE heeft zich, voor zover relevant, op het standpunt gesteld dat het tentamen van de module bestaat uit één toets met meerdere toetsonderdelen. Zo volgt uit de Onderwijs- en Examenregeling 2024-2025 van de opleiding Associate degree Social Work deeltijd (OER 2024-2025), in samenhang gezien met het Avans Study Path (ASP), dat de module bestaat uit "een mondelinge toets op basis van beroepsproduct bestaande uit een digitale presentatie en bijlagen (TOETS01)." Dit betekent dat het cijfer van het tentamen niet ingevolge artikel 6.2.1. van de OER 2024-2025 tot stand komt uit een gewogen gemiddelde van beide toetsonderdelen. 8. Het CBE heeft zich verder op het standpunt gesteld dat per toetsonderdeel minimumeisen kunnen worden gesteld. Zo zijn de wijze van beoordelen en de daaraan verbonden criteria tijdig en op meerdere plaatsen met de studenten gecommuniceerd, waaronder via ASP, Brightspace en presentaties. 9. Het CBE heeft over de gegeven feedback voorop gesteld dat hij niet bevoegd is daarover een inhoudelijk oordeel te geven. Over het proces heeft het CBE geconcludeerd dat niet kan worden verwacht dat enkel het verwerken van feedback altijd moet leiden tot een voldoende resultaat. Verder is niet gebleken dat de beoordeling niet heeft plaatsgevonden door twee bevoegde aangewezen examinatoren die beiden voldoen aan alle vereisten binnen de instelling en waarbij het 4-ogenprincipe in acht is genomen. Beoordeling van het beroep 10. [appellante] betoogt dat het CBE ten onrechte het standpunt heeft ingenomen dat de toets voor het vak één toets is, bestaande uit twee toetsonderdelen. Uit de toetsmatrijs en de praktijk Borman, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. D.T.J. van de Voort, griffier. w.g. Borman lid van de enkelvoudige kamer w.g. Van de Voort griffier Uitgesproken in het openbaar op 11 maart 2026 1062 BIJLAGE - WETTELIJK KADER Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Artikel 7.12c. Examinatoren 1. Voor het afnemen van tentamens en het vaststellen van de uitslag daarvan wijst de examencommissie examinatoren aan. […]. Artikel 7.13. Onderwijs- en examenregeling 1. Het instellingsbestuur stelt voor elke door de instelling aangeboden opleiding of groep van opleidingen een onderwijs- en examenregeling vast. De onderwijs- en examenregeling bevat adequate en heldere informatie over de opleiding of groep van opleidingen. 2. In de onderwijs- en examenregeling worden, onverminderd het overigens in deze wet terzake bepaalde, per opleiding of groep van opleidingen de geldende procedures en rechten en plichten vastgelegd met betrekking tot het onderwijs en de examens. Daaronder worden ten minste begrepen: […]. l. of de tentamens mondeling, schriftelijk of op een andere wijze worden afgelegd, behoudens de bevoegdheid van de examencommissie in bijzondere gevallen anders te bepalen, […]. Onderwijs- en Examenregeling 2024-2025 van de opleiding Associate degree Social Work deeltijd Artikel 6.1.2 Wat is een tentamen? Iedere module of onderwijseenheid sluit je af met een tentamen. Een tentamen geeft dus het eindresultaat op de module of onderwijseenheid weer. Dit tentamen bestaat uit 1 of meer toetsen. Artikel 6.1.3 Wat is een toets? Een toets is een meetinstrument waarmee één of meerdere examinatoren jouw kennis, inzicht en/of vaardigheden toetsen en beoordelen. Avans Hogeschool gebruikt verschillende vormen van bewijslast, zoals beroepsopdrachten, portfolio's, assessments, schriftelijke toetsen of verslagen. In ASP en/of Osiris zie je per module of onderwijseenheid uit hoeveel toetsen (ook wel leeruitkomsten genoemd) het tentamen bestaat. Per toets zie je welke vorm(en) van bewijslast gebruikt wordt (worden). Dit worden ook wel toetsonderdelen genoemd. Artikel 6.2.1 Informatie over de toetsen van een module of onderwijseenheid Een deel van de informatie over de toetsen van een module of onderwijseenheid ligt vast in ASP en/of Osiris. Bij de start van de module of onderwijseenheid krijg je meer informatie. Met betrekking tot de toetsen informeren we je dan ten minste over: 1. Uit welke toets of toetsen het tentamen bestaat. Per toets is/zijn de vorm(en) van bewijslast beschreven. 2. Welke beoordelingscriteria en -normen we gebruiken bij de beoordeling van de toets(en). 3. Op welk moment je (de onderdelen van) de toets(en) kunt maken of moet inleveren. 4. Welke hulpmiddelen je bij een toets(onderdeel) mag gebruiken. In hoofdstuk 3.4.2 lees je welke informatie je over het onderwijs krijgt bij de start van de module of onderwijseenheid. Artikel 6.3 Hoe vaak en wanneer mag je een toets doen? Per studiejaar heb je 2 mogelijkheden om een toets te behalen. De eerste mogelijkheid is altijd in de periode waarin de module of onderwijseenheid waarvoor je bent ingeschreven wordt aangeboden. De tweede mogelijkheid noemen we de herkansing. In ASP of Osiris staat bij de module of onderwijseenheid vermeld wanneer je de (onderdelen van) toetsen kunt maken of inleveren. […]. Artikel 6.6.1 Hoe wordt je toets beoordeeld? Je toets wordt beoordeeld door een examinator. Hiervoor gelden de volgende regels: • De examencommissie wijst jaarlijks examinatoren aan. Meestal is dat een docent. Een deskundige die niet bij Avans Hogeschool werkt, kan de examinator adviseren over jouw beoordeling. Deze deskundige kan jou alleen beoordelen als de examencommissie diegene als examinator heeft aangewezen. • De examinator beoordeelt of je de leeruitkomst hebt behaald die bij de toets hoort. Hiervoor gebruikt de examinator beoordelingscriteria en een beoordelingsnorm. Deze zijn vooraf vastgesteld. De beoordelingscriteria geven aan waarop je w