ECLI:NL:RVS:2017:3011

201605358/1/A1. Datum uitspraak: 8 november 2017 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak op de hoger beroepen van: 1. [appellant sub 1A] en de stichting Colorado (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 1]), beide gevestigd te Amsterdam, en 2. Damen Shiprepair Amsterdam B.V. (hierna: Damen Shiprepair), gevestigd te Amsterdam appellanten, tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 2 juni 2016 in zaken nrs. 15/4706 en 15/4240 in het geding tussen: [appellant sub 1] en Damen Shiprepair en het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam. Procesverloop Bij besluit van 22 mei 2015 heeft het college aan Shipdock B.V. en Niron Staal Amsterdam B.V. een omgevingsvergunning eerste fase verleend voor een scheepsreparatiebedrijf aan de Tt. Vasumweg 125-131 te Amsterdam. Bij uitspraak van 2 juni 2016 heeft de rechtbank de door [appellant sub 1] en Damen Shiprepair daartegen ingestelde beroepen niet-ontvankelijk verklaard. Deze uitspraak is aangehecht. Tegen deze uitspraak heeft [appellant sub 1] hoger beroep ingesteld. Het college en Damen Shiprepair hebben een schriftelijke uiteenzetting gegeven. Damen Shiprepair heeft incidenteel hoger beroep ingesteld Het college heeft daarop een zienswijze ingediend. De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 september 2017, waar [appellant sub 1], vertegenwoordigd door [gemachtigden], Damen Shiprepair, vertegenwoordigd door [gemachtigden], beiden bijgestaan door mr. E. Broeren, advocaat te Eindhoven, en het college, vertegenwoordigd door mr. H. Drupsteen en H. de Ruiter, zijn verschenen. Overwegingen Inleiding 1. De in deze uitspraak genoemde wettelijke bepalingen zijn opgenomen in de bijlage bij deze uitspraak. 2. De verleende omgevingsvergunning is een revisievergunning voor de activiteit 'milieu', als bedoeld in de artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, en 2.6, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). In de inrichting, een scheepsreparatiebedrijf, worden schepen groter dan 25 m gebouwd en onderhouden. Daartoe vinden verschillende metaalbewerkingen plaats. De inrichting is een type C-inrichting als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Damen Shiprepair is thans vergunninghoudster. [appellant sub 1A] is gebruiker van het pand Tt Vasumweg 150 dat tegenover de inrichting ligt. De stichting Colorado is eigenaar van dat pand. 3. De rechtbank heeft overwogen dat de beroepen zich uitsluitend richten tegen de aan de vergunning verbonden voorschriften over emissies naar de lucht (hoofdstuk E van de vergunningvoorschriften). Damen Shiprepair betoogt in beroep dat de in de voorschriften E35, E36 en E37 opgenomen voorziening onnodig bezwarend is en niet van haar kan worden gevergd terwijl [appellant sub 1] stelt dat verdergaande voorschriften aan de vergunning hadden moeten worden verbonden. De rechtbank heeft de beroepen niet-ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken van procesbelang. Nu de vergunningvoorschriften van hoofdstuk E door de wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer per 1 januari 2016 niet langer gelden en het college na een mogelijke vernietiging van die voorschriften niet bevoegd is andere voorschriften over emissies naar de lucht te stellen, kunnen Damen Shiprepair en [appellant sub 1] niet meer bereiken wat zij met hun beroepen beogen, aldus de rechtbank. Het hoger beroep van [appellant sub 1] 4. [appellant sub 1] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat uit de systematiek van het Activiteitenbesluit milieubeheer volgt dat de specifieke activiteiten met betrekking tot metaal die emissies naar de lucht veroorzaken, in een omgevingsvergunning regulering behoeven. In afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn voor type A-, B- en C-inrichtingen weliswaar algemene regels opgenomen voor alle activiteiten met emissies naar de lucht, maar niet ten aanzien van specifieke activiteiten met betrekking tot metaal. Deze zijn in afdeling 4.5 alleen voor type B-inrichtingen opgenomen