ECLI:NL:RBSGR:2007:23573

Rechtbank ‘s-Gravenhage sector bestuursrecht derde afdeling, enkelvoudige kamer Reg. nr. AWB 06/7563 MAWKLU UITSPRAAK als bedoeld in artikel 8:77 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) Uitspraak in het geding tussen [eiser], wonende te [woonplaats], eiser, en De Commandant der Luchtstrijdkrachten, verweerder. Ontstaan en loop van het geding Op 6 maart 2006 heeft eiser bij verweerder een aanvraag ingediend om toekenning van een ontberingstoelage. Bij besluit van 26 april 2006 heeft verweerder deze aanvraag afgewezen. Tegen dit besluit heeft eiser bij brief van 15 mei 2006 een bezwaarschrift bij verweerder ingediend. Bij besluit van 3 augustus 2006 heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. Tegen dit besluit heeft eiser bij brief van 12 september 2006, ingekomen bij de rechtbank op 13 september 2006, beroep ingesteld. De zaak is op 27 maart 2007 ter zitting behandeld. Eiser is in persoon verschenen, bijgestaan door mr. B. Damen, advocaat. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. A.M. Rentema-Westerhof. Motivering 1. De rechtbank gaat voor de beoordeling van het onderhavige geschil uit van de volgende feiten en omstandigheden. 2. Eiser is in de rang van Sergeant der eerste klasse werkzaam bij de Koninklijke Luchtmacht. Van 23 januari 2006 tot en met 11 februari 2006 heeft eiser deelgenomen aan de oefening “Artic Star” in Vidsel in Zweden. Eiser is een week voor de start van de oefening vooruitgereisd en heeft gedurende die week op het vliegveld van Vidsel voorbereidingen getroffen voor de oefening. 3. Eiser stelt zich op het standpunt dat hij vanwege zijn deelname aan genoemde oefening recht heeft op een ontberingstoelage als bedoeld in artikel 13 lid 2 van de Inkomstenregeling militairen (IRM). Hiernaast heeft eiser er in beroep op gewezen dat personeel van de Luchtmobiele Brigade van de Koninklijke Landmacht en personeel van de Koninklijke Luchtmacht voor de grondverdediging (OGRV) van de vliegbasis Volkel die ook aan de oefening hebben deelgenomen wel een ontberingstoelage hebben ontvangen. 4. In het bestreden besluit heeft verweerder overwogen dat de ontberingstoelage moet worden gezien als een financiële compensatie voor ontstane ontberingen als gevolg van leven en werken onder zware klimatologische omstandigheden, zware terreingesteldheid, afgelegen oefengebieden en zware fysieke belasting. Hierbij moet volgens verweerder gedacht worden aan het oefenen in tentjes, het verplaatsen inclusief zware bepakking en het langdurig onderworpen zijn aan temperaturen ver onder 0 in een polair gebied. Aangezien eiser niet 24 uur per dag in de kou hoefde te verblijven maar in een hotel overnachtte en er bovendien sprake was van enige vrije tijd waren de leef- en werkomstandigheden niet van dien aard dat zij aanspraak op een ontberingstoelage rechtvaardigen. Verweerder heeft zich in zijn verweerschrift bovendien op het standpunt gesteld dat de plaats Vidsel zich niet in de poolcirkel bevindt en de oefening derhalve niet heeft plaatsgevonden in polair gebied. 5. Artikel 13 IRM luidt als volgt: 1. In dit artikel wordt verstaan onder militaire oefening : een als zodanig door de bevelhebber aangemerkte aaneenschakeling van activiteiten waarmee situaties van operationele inzet worden nagebootst waarbij theoretisch onderwezen bekwaamheden in praktijk worden gebracht teneinde aldus de bedrevenheid in het uitvoeren van oorlogstaken of andere vormen van operationele inzet te verwerven, te vergroten of te onderhouden; daarbij zal in de regel sprake zijn van lange of onregelmatige werktijden en permanente beschikbaarheid ten behoeve van de dienst. 2. De militair die voor een tijdvak van langere duur dan veertien achtereenvolgende dagen deelneemt aan een militaire oefening in polair gebied onder feitelijk bezwarende arctische omstandigheden of in tropisch regenwoud onder feitelijk bezwarende tropische omstandigheden, heeft aanspraak op een toelage, waarvan het bedrag is opgenomen in tabel 9. 6. Niet betwist is dat vold