ECLI:NL:RBROT:2024:11219

Rechtbank Rotterdam Team straf 1 Parketnummer: 83/064216-22 Datum uitspraak: 6 november 2024 Tegenspraak Vonnis van de rechtbank Rotterdam, meervoudige economische kamer, in de zaak tegen de verdachte: [verdachte] , geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] , ingeschreven in de basisregistratie personen op het adres: [adres] , raadsman mr. R.J. Baumgardt, advocaat te Rotterdam. 1Onderzoek op de terechtzitting Gelet is op het onderzoek op de terechtzitting van 22 en 23 oktober 2024. 2Tenlastelegging Aan de verdachte (hierna ook: [verdachte] ) is ten laste gelegd hetgeen is vermeld in de dagvaarding (aan dit vonnis gehecht). Kort gezegd houdt de beschuldiging in dat [medeverdachte rechtspersoon] (hierna: [medeverdachte rechtspersoon] ) in de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 opzettelijk asbest deed verwijderen uit een bij haar in eigendom zijnde leidingentunnel, terwijl geen asbestinventarisatierapport was opgemaakt met betrekking tot de leidingentunnel (feit 1) en deze werkzaamheden niet werden verricht door een hiertoe gecertificeerd bedrijf (feit 2). Primair is telkens ten laste gelegd dat [verdachte] aan deze door [medeverdachte rechtspersoon] verrichte verboden gedragingen feitelijk leiding heeft gegeven. Subsidiair is telkens ten laste gelegd dat [verdachte] deze verboden gedragingen tezamen en in vereniging met anderen heeft verricht. 3Eis officier van justitie De officier van justitie mr. K. Broere heeft gevorderd: bewezenverklaring van het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde veroordeling van de verdachte tot een taakstraf voor de duur van 40 uren, subsidiair 20 dagen vervangende hechtenis. 4Waardering van het bewijs 4.1. Bewijswaardering 4.1.1. Standpunt verdediging/officier van justitie [verdachte] moet worden vrijgesproken van beide feiten, omdat het ten laste gelegde ‘opzet’ niet bewezen kan worden verklaard. [medeverdachte rechtspersoon] en [verdachte] hebben geen vermoeden of wetenschap gehad van de aanwezigheid van asbest in de leidingentunnel. 4.1.2.

De verdediging stelt zich op het standpunt dat de ‘opzet’, ten laste gelegd in de feiten 1 en 2, veronderstelt dat bij [medeverdachte rechtspersoon] en [verdachte] wetenschap bestond met betrekking tot de aanwezigheid van asbest op het moment waarop de verwijderingswerkzaamheden plaatsvonden. Als die wetenschap op dat moment ontbrak, kan volgens de verdediging van opzet geen sprake zijn. Dit standpunt miskent dat ook sprake kan zijn van voorwaardelijk opzet. In dit verband overweegt de rechtbank het volgende. In 2015 is geconstateerd dat de damwandsloten van een leidingentunnel van [medeverdachte rechtspersoon] gecorrodeerd waren en dat deze lekkages vertoonden. [naam bedrijf] (hierna: [naam bedrijf] ) kreeg de opdracht om hieraan onderhoudswerkzaamheden te verrichten, onder andere bestaande uit het lassen en stralen van de damwandsloten en het afwerken van de damwandnaden. Op 3 oktober 2016 werd door de werknemers van [naam bedrijf] begonnen met de werkzaamheden en op 6 oktober 2016 werd geconstateerd dat niet alle damwandsloten te stralen waren en dat er in de naden tussen de damwanddelen een onbekend materiaal zat. Op 7 oktober 2016 vond in de tunnel een bespreking plaats over de wijziging van de aanpak die gelet op deze constateringen nodig bleek. [naam 1] (hierna: [naam 1] ) was als toezichthouder namens [medeverdachte rechtspersoon] aanwezig bij die bespreking. Hij is door [verdachte] omschreven als “mijn ogen en oren in het veld”. [naam 1] heeft verklaard dat hij aan [verdachte] verslag heeft gedaan van wat er in de tunnel was besproken. Daarbij heeft hij [verdachte] verteld dat er een “verdacht stukje materiaal” was aangetroffen dat zou worden onderzocht door [naam bedrijf] . Door [naam bedrijf] zijn naar aanleiding van de bespreking een verslag en een werkplan opgesteld en per e-mail verzonden aan [verdachte] . Hierin stond dat de naden geïnjecteerd waren met een onbekend materiaal en is voorgesteld om dit materiaal in de naden uit te bikken en te slijpen. De rechtbank stelt op grond van het voorgaande vast dat [verdachte] wetenschap had van de onbekendheid van het materiaal in de naden en de werkzaamheden die zouden worden verricht om dit te verwijderen. [verdachte] liet hierop aan [naam 2] (hierna: [naam 2] ), medewerker van [naam bedrijf] , weten: “deze wijziging in de uitvoering is voor ons acceptabel. Wij stellen geen eisen aan de uitvoeringswijze (…)”. De vraag is of [verdachte] op dat moment anders had moeten handelen. De rechtbank beantwoordt deze vraag bevestigend. [verdachte] was er op dat moment al door [naam 1] op gewezen dat het onbekende materiaal verdacht was en zou worden onderzocht. Bij [verdachte] hadden toen alle alarmbellen moeten afgaan. Het woord ‘verdacht’ duidt er immers op dat het om mogelijk schadelijk materiaal ging, zeker in combinatie met de mededeling dat dit verdachte materiaal nog zou worden onderzocht. Daarnaast was het ook in 2016 een feit van algemene bekendheid dat in de jaren 1974/1975, toen de tunnel werd gebouwd en gerepareerd, in bouwwerken veelvuldig asbest werd gebruikt. Zo is in de wetsgeschiedenis bij het Asbestverwijderingsbesluit 2005 opgenomen: “Ook zijn tot 1994 op grote schaal asbest en asbesthoudende producten toegepast bij de verbouwing, aanpassing, reparatie of renovatie van bouwwerken en objecten. Voorbeelden daarvan zijn het aanleggen van leidingwerk met asbestisolatie of aanpassing van rookkanalen, waarbij asbest is toegepast. Deze aanpassingen zijn veelal niet vastgelegd in de originele bouwbestekken of andere schriftelijke bescheiden maar worden bij een asbestinventarisatie wel in beeld gebracht”. Daarnaast kon, ook in de ten laste gelegde periode, met een eenvoudige zoekslag op internet op het woord “asbest” er achter gekomen worden dat vanaf 1945 tot in de jaren tachtig veelvuldig gebruik is gemaakt van asbest in gebouwen, woningen en installaties. Dat geldt niet alleen voor bouwwerken met een agrarische bestemming, zoals de verdediging lijkt te hebben betoogd. Dezelfde zoekslag leert dat “hechtgebonden asbest [vast] zit (…) in een ander materiaal (meestal cement). Dat kun je laten zitten zolang het niet beschadigd is. Denk aan wandplaten en buizen voor riool,- gas- en waterleiding.” Dat er in bouwwerken die zijn gebouwd vóór 1993 zich asbesthoudende materialen kunnen bevinden, is aldus informatie die ieder van de rechtstreeks betrokkenen geacht moet worden te kennen, of die zonder noemenswaardige moeite uit algemeen toegankelijke bronnen is te achterhalen. [verdachte] heeft echter niet ingegrepen. Zonder dat hij duidelijkheid had over de aard van het verdachte materiaal en zonder dat hij enige actie heeft ondernomen om hier duidelijkheid over te krijgen, heeft hij het plan van aanpak goedgekeurd en zijn de werkzaamheden vervolgens volgens het aangepaste plan verricht. Werknemers zijn daardoor in de leidingentunnel blootgesteld aan asbest. De rechtbank heeft in de zaak tegen [medeverdachte rechtspersoon] geoordeeld dat de gedragingen van [verdachte] in redelijkheid aan [medeverdachte rechtspersoon] kunnen worden toegerekend en dat door [medeverdachte rechtspersoon] bewust de aanmerkelijke kans is aanvaard dat asbest zou worden verwijderd zonder dat een asbestinventarisatierapport was opgesteld en zonder dat de werkzaamheden werden verricht door een gecertificeerd bedrijf. [verdachte] was als projectleider verantwoordelijk voor het nemen van de beslissing om door te gaan waar een pas op de plaats nodig was. Hij heeft daarmee als feitelijke leidinggever bewust de aanmerkelijke kans aanvaard dat de verboden gedragingen door [medeverdachte rechtspersoon] werden verricht. 4.1.3.

Het verweer van de verdediging wordt verworpen. De rechtbank acht het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde wettig en overtuigend bewezen. 4.2. Bewezenverklaring In bijlage II heeft de rechtbank de inhoud van wettige bewijsmiddelen opgenomen, houdende voor de bewezenverklaring redengevende feiten en omstandigheden. Op grond daarvan, en op grond van de redengevende inhoud van het voorgaande, is wettig en overtuigend bewezen dat de verdachte het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde heeft begaan op die wijze dat: 1. de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard , opzettelijk, meermalen, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport, aan welke verboden gedraging verdachte feitelijke leiding heeft gegeven; 2. de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, opzettelijk, meermalen, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel, terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, aan welke verboden gedraging verdachte feitelijke leiding heeft gegeven. Hetgeen meer of anders is ten laste gelegd is niet bewezen. De verdachte moet daarvan worden vrijgesproken. 5Strafbaarheid feiten De bewezen feiten leveren op: Eendaadse samenloop van: 1. overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl hij feitelijke leiding heeft gegeven aan die gedraging, meermalen gepleegd; 2. overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl hij feitelijke leiding heeft gegeven aan die gedraging, meermalen gepleegd; Er zijn geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden die de strafbaarheid van de feiten uitsluiten.

6Strafbaarheid verdachte Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van de verdachte uitsluit. De verdachte is dus strafbaar.

7.1. Algemene overweging De straf die aan de verdachte wordt opgelegd, is gegrond op de ernst van de feiten, de omstandigheden waaronder de feiten zijn begaan en de persoon en de persoonlijke omstandigheden van de verdachte. Daarbij wordt in het bijzonder het volgende in aanmerking genomen. 7.2.

[medeverdachte rechtspersoon] heeft zich schuldig gemaakt aan opzettelijke overtreding van meerdere voorschriften uit het Asbestverwijderingsbesluit. Meerdere werknemers zijn dagenlang blootgesteld aan grote hoeveelheden asbeststof. De werknemers, die voor hun veiligheid afhankelijk zijn van onder andere [medeverdachte rechtspersoon] , verkeren door deze blootstelling in de angst dat zij ziek zullen worden, in de wetenschap dat een dergelijke ziekte dodelijk is. De rechtbank neemt het [verdachte] kwalijk dat hij als feitelijke leidinggever zichzelf niet verantwoordelijk voor deze situatie voelt en de schuld vooral bij anderen legt. Daarnaast houdt de rechtbank rekening met het grote tijdsverloop. De feiten zijn inmiddels van meer dan acht jaren geleden. Ook houdt de rechtbank rekening met de rol van de verdachte bij de bewezenverklaarde feiten, waarbij sprake was van een zekere afstand tot de feitelijk uitgevoerde werkzaamheden. Voorts neemt de rechtbank in aanmerking dat de zaak een diepe indruk heeft gemaakt op de verdachte, zoals ter zitting aan de orde is gesteld. 7.3. Persoonlijke omstandigheden van de verdachte De rechtbank heeft acht geslagen op een uittreksel uit de justitiële documentatie van 26 april 2024, waaruit blijkt dat de verdachte niet eerder is veroordeeld voor strafbare feiten. 7.4.

Gelet op hetgeen de rechtbank hierboven heeft overwogen, komt zij tot de volgende conclusies. Conform de eis van de officier van justitie, acht de rechtbank de oplegging van een taakstraf van 40 uren passend en geboden. De verdediging heeft verzocht met toepassing van artikel 9a Sr de oplegging van een straf achterwege te laten. Hiervoor bestaat echter gelet op de ernst van de feiten geen aanleiding. Anders dan door de verdediging is bepleit, is de rechtbank van oordeel dat geen sprake is van een overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). De redelijke termijn vangt aan op het moment dat een verdachte in redelijkheid de verwachting kan hebben dat tegen hem ter zake van een bepaald strafbaar feit door het openbaar ministerie een strafvervolging zal worden ingesteld. In het algemeen wordt die verwachting niet gewekt door een verhoor als verdachte van een strafbaar feit. De rechtbank is van oordeel dat dit in de onderhavige zaak is geweest op 8 februari 2023, toen de officier van justitie de verdediging in kennis heeft gesteld van zijn voornemen om de verdachte te dagvaarden. Hoewel daarom geen sprake is van een overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 EVRM, laat dit onverlet dat de berechting lang op zich heeft laten wachten, wat onwenselijk is voor alle bij de zaak betrokkenen. Alles afwegend acht de rechtbank de hierna te noemen straf, passend en geboden. 8Vorderingen benadeelde partijen/schadevergoedingsmaatregelen Als benadeelde partij hebben zich in het geding gevoegd de personen die op enig moment in de tunnel zijn geweest. Het betreft: [naam 3] . Hij vordert een vergoeding van € 750,- aan immateriële schade; [naam 4] . Hij vordert een vergoeding van € 750,- aan immateriële schade; [naam 5] . Hij vordert een vergoeding aan immateriële schade. Hij heeft geen bedrag op het schadevergoedingsformulier ingevuld. [naam 6] . Hij vordert een vergoeding aan immateriële schade. Hij heeft geen bedrag op het schadevergoedingsformulier ingevuld. [naam 7] . Hij vordert een vergoeding van € 5.669,30 aan materiële schade en een vergoeding van € 50.000,-, subsidiair € 5.000,-, aan immateriële schade. 8.1. Standpunt officier van justitie De officier van justitie heeft zich uitgelaten over de vorderingen. 8.2. Standpunt verdediging De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat de benadeelde partijen niet-ontvankelijk in hun vorderingen dienen te worden verklaard, nu de verdachte integraal moet worden vrijgesproken. 8.3. Vorderingen 8.3.1 [naam 5] en [naam 6] [naam 5] en [naam 6] hebben de gestelde schade niet of nauwelijks omschreven en de hoogte van de geleden schade niet ingevuld. Zij zijn niet op de zitting geweest om hun schade toe te lichten en dit is ook niet namens hen gedaan. De rechtbank is daardoor niet in staat om de schade te begroten. [naam 5] en [naam 6] worden daarom niet-ontvankelijk in hun vordering verklaard. Nu de benadeelde partijen niet-ontvankelijk zullen worden verklaard in hun vordering, zullen zij worden veroordeeld in de kosten door de verdachte ter verdediging van de vordering gemaakt, welke kosten tot op heden worden begroot op nihil. 8.3.2 [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] vorderen allen vergoeding van immateriële schade. Zij zijn ieder op enig moment blootgesteld aan asbest en hebben gesteld dat zij bang zijn om hierdoor ziek te worden en aan deze ziekte te overlijden. De rechtbank begrijpt uit de toelichting op de vordering dat zij deze angst nog steeds voelen. [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] baseren hun vordering op de in art. 6:106 lid 1 lid b BW genoemde aantasting in de persoon op andere wijze. Hiervan is onder andere sprake als de aard en de ernst van de normschending en van de gevolgen daarvan voor de benadeelde meebrengen dat van aantasting in zijn persoon op andere wijze sprake is. In beginsel zal degene die zich hierop beroept de aantasting in zijn persoon met concrete gegevens moeten onderbouwen, maar in voorkomend geval kunnen de aard en de ernst van de normschending meebrengen dat de in dit verband relevante nadelige gevolgen daarvan voor de benadeelde zo voor de hand liggen, dat een aantasting in de persoon kan worden aangenomen. De rechtbank stelt vast dat [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] gedurende de periode van blootstelling aan asbest ieder op enig moment in de tunnel zijn geweest. Zij mochten en moesten erop vertrouwen dat zij op een veilige manier hun werkzaamheden konden verrichten. Voor [naam 3] en [naam 7] geldt dat zij langere tijd in de tunnel werkzaamheden hebben verricht. Zij hebben in het asbesthoudendmateriaal gehakt en geboord terwijl zij niet wisten dat zij werden blootgesteld aan asbest en de veiligheidsmaatregelen onvoldoende waren om hen tegen deze blootstelling te beschermen. Door deze blootstelling hebben [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] een hogere kans op kanker. Van belang is dat uit het deskundigenrapport blijkt dat er ten aanzien van deze kans geen drempelwaarde is. Met andere woorden: er is geen blootstelling waar beneden er geen risico is. De rechtbank vindt, gelet op het voorgaande, dat de aard en de ernst van de normschending meebrengen dat de door [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] beschreven gevolgen zo voor de hand liggen, dat een aantasting in de persoon kan worden aangenomen. Ten aanzien van [naam 3] en [naam 4] begroot de rechtbank deze schade op het gevorderde bedrag van € 750,- per persoon. Ten aanzien van [naam 7] begroot de rechtbank deze schade op een bedrag van € 5.000,-, nu uit zijn toelichting blijkt dat de gevolgen voor [naam 7] in zijn dagelijkse leven groter zijn (geweest). [naam 7] heeft ook vergoeding van materiële schade gevorderd. De vordering bedraagt, na een vermindering op zitting, € 5.669,30. De schade is voldoende onderbouwd en door de verdediging niet betwist. Dit bedrag zal daarom worden toegewezen. Verder heeft [naam 7] vergoeding van de proceskosten gevorderd op basis van het liquidatietarief. De rechtbank overweegt dat een redelijke uitleg van art. 532 Sv meebrengt dat bij de begroting van de daar bedoelde kosten dezelfde maatstaf wordt gehanteerd als in civiele procedures. De rechtbank heeft voor de begroting van de proceskosten van de advocaat van de benadeelde partij aansluiting gezocht bij het liquidatietarief kanton. De rechtbank kent twee punten ( x € 339,00) toe en begroot de advocaatkosten op grond daarvan op een totaalbedrag van € 678,00. [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] hebben gevorderd het te vergoeden bedrag te vermeerderen met wettelijke rente. De rechtbank bepaalt dat het te vergoeden schadebedrag vermeerderd wordt met wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016. Nu [verdachte] de strafbare feiten ter zake waarvan schadevergoeding zal worden toegekend heeft gepleegd, maar ook [medeverdachte rechtspersoon] , [naam bedrijf] en [naam 2] hiervoor strafrechtelijk aansprakelijk worden gehouden, zijn zij daarvoor ieder hoofdelijk aansprakelijk.

De verdachte moet de benadeelde partijen [naam 3] en [naam 4] een schadevergoeding betalen van € 750,- per persoon, vermeerder met de wettelijke rente en de kosten, zoals hieronder in de beslissing vermeld. De verdachte moet de benadeelde partij [naam 7] een schadevergoeding betalen van € 10.669,30, vermeerderd met de wettelijke rente en de kosten, zoals hieronder in de beslissing vermeld. Tevens wordt oplegging van de hierna te noemen maatregel als bedoeld in artikel 36f van het Wetboek van Strafrecht passend en geboden geacht. Voor zover één van de andere strafrechtelijk aansprakelijke (rechts)perso(o)n(en) de benadeelde partijen betaalt, is [medeverdachte rechtspersoon] in zoverre jegens de benadeelde partijen van de betalingsverplichting bevrijd. 9Toepasselijke wettelijke voorschriften Gelet is op de artikelen 22c, 22d, 36f, 51 en 55 van het Wetboek van Strafrecht, de artikelen 1a, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten, artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer en de artikelen 3 en 6 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. 10Bijlagen De in dit vonnis genoemde bijlagen maken deel uit van dit vonnis.

De rechtbank: verklaart bewezen, dat de verdachte de onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde feiten, zoals hiervoor omschreven, heeft begaan; verklaart niet bewezen hetgeen aan de verdachte meer of anders ten laste is gelegd dan hiervoor bewezen is verklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij; stelt vast dat het bewezen verklaarde oplevert de hiervoor vermelde strafbare feiten; verklaart de verdachte strafbaar; veroordeelt de verdachte tot een taakstraf voor de duur van 40 (veertig) uren, waarbij Reclassering Nederland dient te bepalen uit welke werkzaamheden de taakstraf dient te bestaan; beveelt dat, voor het geval de veroordeelde de taakstraf niet naar behoren verricht, vervangende hechtenis zal worden toegepast voor de duur van 20 dagen; verklaart de benadeelde partijen [naam 5] en [naam 6] niet-ontvankelijk in de vordering; veroordeelt de benadeelde partijen [naam 5] en [naam 6] in de kosten door de verdachte ter verdediging tegen de vorderingen gemaakt, en begroot deze kosten op nihil; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 3], te betalen een bedrag van € 750,- (zegge: zevenhonderdvijftig euro), aan immateriële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 3] gemaakt, tot op heden begroot op nihil, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van de benadeelde partij [naam 3] te betalen € 750,- (zegge: zevenhonderd vijftig euro), vermeerderd met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 750,- niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 15 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 4], te betalen een bedrag van € 750,- (zegge: zevenhonderdvijftig euro), aan immateriële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 4] gemaakt, tot op heden begroot op nihil, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van de benadeelde partij [naam 4] te betalen € 750,- (zegge: zevenhonderd vijftig euro), vermeerderd met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 750,- niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 15 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 7], te betalen een bedrag van € 10.669,30 (zegge: tienduizend zeshonderdnegenenzestig euro en dertig eurocent), bestaande uit € 5.000,- aan immateriële schade, en € 5.669,30 aan materiële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; verklaart de benadeelde partij [naam 7] niet-ontvankelijk in het resterende deel van de vorderingen; bepaalt dat die delen van de vorderingen slechts kunnen worden aangebracht bij de burgerlijke rechter; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 7] gemaakt, begroot op € 678,-, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van [naam 7] te betalen € 10.669,30 (zegge: tienduizend zeshonderdnegenenzestig euro en dertig eurocent), te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 10.669,30 niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 88 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; verstaat dat betaling aan een benadeelde partij, waaronder begrepen betaling door zijn mededaders, tevens geldt als betaling aan de staat ten behoeve van die benadeelde partij en omgekeerd. Dit vonnis is gewezen door mr. E.M. Havik, voorzitter, en mr. R.H. Kroon en mr. J. van de Klashorst, rechters, in tegenwoordigheid van mr. M.M. Dijk, griffier, en uitgesproken op de openbare terechtzitting van deze rechtbank op 6 november 2024.

Rechtbank Rotterdam Team straf 1 Parketnummer: 83/064216-22 Datum uitspraak: 6 november 2024 Tegenspraak Vonnis van de rechtbank Rotterdam, meervoudige economische kamer, in de zaak tegen de verdachte: [verdachte] , geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] , ingeschreven in de basisregistratie personen op het adres: [adres] , raadsman mr. R.J. Baumgardt, advocaat te Rotterdam. 1Onderzoek op de terechtzitting Gelet is op het onderzoek op de terechtzitting van 22 en 23 oktober 2024. 2Tenlastelegging Aan de verdachte (hierna ook: [verdachte] ) is ten laste gelegd hetgeen is vermeld in de dagvaarding (aan dit vonnis gehecht). Kort gezegd houdt de beschuldiging in dat [medeverdachte rechtspersoon] (hierna: [medeverdachte rechtspersoon] ) in de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 opzettelijk asbest deed verwijderen uit een bij haar in eigendom zijnde leidingentunnel, terwijl geen asbestinventarisatierapport was opgemaakt met betrekking tot de leidingentunnel (feit 1) en deze werkzaamheden niet werden verricht door een hiertoe gecertificeerd bedrijf (feit 2). Primair is telkens ten laste gelegd dat [verdachte] aan deze door [medeverdachte rechtspersoon] verrichte verboden gedragingen feitelijk leiding heeft gegeven. Subsidiair is telkens ten laste gelegd dat [verdachte] deze verboden gedragingen tezamen en in vereniging met anderen heeft verricht. 3Eis officier van justitie De officier van justitie mr. K. Broere heeft gevorderd: bewezenverklaring van het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde veroordeling van de verdachte tot een taakstraf voor de duur van 40 uren, subsidiair 20 dagen vervangende hechtenis. 4Waardering van het bewijs 4.1. Bewijswaardering 4.1.1. Standpunt verdediging/officier van justitie [verdachte] moet worden vrijgesproken van beide feiten, omdat het ten laste gelegde ‘opzet’ niet bewezen kan worden verklaard. [medeverdachte rechtspersoon] en [verdachte] hebben geen vermoeden of wetenschap gehad van de aanwezigheid van asbest in de leidingentunnel. 4.1.2.

De verdediging stelt zich op het standpunt dat de ‘opzet’, ten laste gelegd in de feiten 1 en 2, veronderstelt dat bij [medeverdachte rechtspersoon] en [verdachte] wetenschap bestond met betrekking tot de aanwezigheid van asbest op het moment waarop de verwijderingswerkzaamheden plaatsvonden. Als die wetenschap op dat moment ontbrak, kan volgens de verdediging van opzet geen sprake zijn. Dit standpunt miskent dat ook sprake kan zijn van voorwaardelijk opzet. In dit verband overweegt de rechtbank het volgende. In 2015 is geconstateerd dat de damwandsloten van een leidingentunnel van [medeverdachte rechtspersoon] gecorrodeerd waren en dat deze lekkages vertoonden. [naam bedrijf] (hierna: [naam bedrijf] ) kreeg de opdracht om hieraan onderhoudswerkzaamheden te verrichten, onder andere bestaande uit het lassen en stralen van de damwandsloten en het afwerken van de damwandnaden. Op 3 oktober 2016 werd door de werknemers van [naam bedrijf] begonnen met de werkzaamheden en op 6 oktober 2016 werd geconstateerd dat niet alle damwandsloten te stralen waren en dat er in de naden tussen de damwanddelen een onbekend materiaal zat. Op 7 oktober 2016 vond in de tunnel een bespreking plaats over de wijziging van de aanpak die gelet op deze constateringen nodig bleek. [naam 1] (hierna: [naam 1] ) was als toezichthouder namens [medeverdachte rechtspersoon] aanwezig bij die bespreking. Hij is door [verdachte] omschreven als “mijn ogen en oren in het veld”. [naam 1] heeft verklaard dat hij aan [verdachte] verslag heeft gedaan van wat er in de tunnel was besproken. Daarbij heeft hij [verdachte] verteld dat er een “verdacht stukje materiaal” was aangetroffen dat zou worden onderzocht door [naam bedrijf] . Door [naam bedrijf] zijn naar aanleiding van de bespreking een verslag en een werkplan opgesteld en per e-mail verzonden aan [verdachte] . Hierin stond dat de naden geïnjecteerd waren met een onbekend materiaal en is voorgesteld om dit materiaal in de naden uit te bikken en te slijpen. De rechtbank stelt op grond van het voorgaande vast dat [verdachte] wetenschap had van de onbekendheid van het materiaal in de naden en de werkzaamheden die zouden worden verricht om dit te verwijderen. [verdachte] liet hierop aan [naam 2] (hierna: [naam 2] ), medewerker van [naam bedrijf] , weten: “deze wijziging in de uitvoering is voor ons acceptabel. Wij stellen geen eisen aan de uitvoeringswijze (…)”. De vraag is of [verdachte] op dat moment anders had moeten handelen. De rechtbank beantwoordt deze vraag bevestigend. [verdachte] was er op dat moment al door [naam 1] op gewezen dat het onbekende materiaal verdacht was en zou worden onderzocht. Bij [verdachte] hadden toen alle alarmbellen moeten afgaan. Het woord ‘verdacht’ duidt er immers op dat het om mogelijk schadelijk materiaal ging, zeker in combinatie met de mededeling dat dit verdachte materiaal nog zou worden onderzocht. Daarnaast was het ook in 2016 een feit van algemene bekendheid dat in de jaren 1974/1975, toen de tunnel werd gebouwd en gerepareerd, in bouwwerken veelvuldig asbest werd gebruikt. Zo is in de wetsgeschiedenis bij het Asbestverwijderingsbesluit 2005 opgenomen: “Ook zijn tot 1994 op grote schaal asbest en asbesthoudende producten toegepast bij de verbouwing, aanpassing, reparatie of renovatie van bouwwerken en objecten. Voorbeelden daarvan zijn het aanleggen van leidingwerk met asbestisolatie of aanpassing van rookkanalen, waarbij asbest is toegepast. Deze aanpassingen zijn veelal niet vastgelegd in de originele bouwbestekken of andere schriftelijke bescheiden maar worden bij een asbestinventarisatie wel in beeld gebracht”. Daarnaast kon, ook in de ten laste gelegde periode, met een eenvoudige zoekslag op internet op het woord “asbest” er achter gekomen worden dat vanaf 1945 tot in de jaren tachtig veelvuldig gebruik is gemaakt van asbest in gebouwen, woningen en installaties. Dat geldt niet alleen voor bouwwerken met een agrarische bestemming, zoals de verdediging lijkt te hebben betoogd. Dezelfde zoekslag leert dat “hechtgebonden asbest [vast] zit (…) in een ander materiaal (meestal cement). Dat kun je laten zitten zolang het niet beschadigd is. Denk aan wandplaten en buizen voor riool,- gas- en waterleiding.” Dat er in bouwwerken die zijn gebouwd vóór 1993 zich asbesthoudende materialen kunnen bevinden, is aldus informatie die ieder van de rechtstreeks betrokkenen geacht moet worden te kennen, of die zonder noemenswaardige moeite uit algemeen toegankelijke bronnen is te achterhalen. [verdachte] heeft echter niet ingegrepen. Zonder dat hij duidelijkheid had over de aard van het verdachte materiaal en zonder dat hij enige actie heeft ondernomen om hier duidelijkheid over te krijgen, heeft hij het plan van aanpak goedgekeurd en zijn de werkzaamheden vervolgens volgens het aangepaste plan verricht. Werknemers zijn daardoor in de leidingentunnel blootgesteld aan asbest. De rechtbank heeft in de zaak tegen [medeverdachte rechtspersoon] geoordeeld dat de gedragingen van [verdachte] in redelijkheid aan [medeverdachte rechtspersoon] kunnen worden toegerekend en dat door [medeverdachte rechtspersoon] bewust de aanmerkelijke kans is aanvaard dat asbest zou worden verwijderd zonder dat een asbestinventarisatierapport was opgesteld en zonder dat de werkzaamheden werden verricht door een gecertificeerd bedrijf. [verdachte] was als projectleider verantwoordelijk voor het nemen van de beslissing om door te gaan waar een pas op de plaats nodig was. Hij heeft daarmee als feitelijke leidinggever bewust de aanmerkelijke kans aanvaard dat de verboden gedragingen door [medeverdachte rechtspersoon] werden verricht. 4.1.3.

Het verweer van de verdediging wordt verworpen. De rechtbank acht het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde wettig en overtuigend bewezen. 4.2. Bewezenverklaring In bijlage II heeft de rechtbank de inhoud van wettige bewijsmiddelen opgenomen, houdende voor de bewezenverklaring redengevende feiten en omstandigheden. Op grond daarvan, en op grond van de redengevende inhoud van het voorgaande, is wettig en overtuigend bewezen dat de verdachte het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde heeft begaan op die wijze dat: 1. de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard , opzettelijk, meermalen, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport, aan welke verboden gedraging verdachte feitelijke leiding heeft gegeven; 2. de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, opzettelijk, meermalen, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel, terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, aan welke verboden gedraging verdachte feitelijke leiding heeft gegeven. Hetgeen meer of anders is ten laste gelegd is niet bewezen. De verdachte moet daarvan worden vrijgesproken. 5Strafbaarheid feiten De bewezen feiten leveren op: Eendaadse samenloop van: 1. overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl hij feitelijke leiding heeft gegeven aan die gedraging, meermalen gepleegd; 2. overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl hij feitelijke leiding heeft gegeven aan die gedraging, meermalen gepleegd; Er zijn geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden die de strafbaarheid van de feiten uitsluiten.

6Strafbaarheid verdachte Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van de verdachte uitsluit. De verdachte is dus strafbaar.

7.1. Algemene overweging De straf die aan de verdachte wordt opgelegd, is gegrond op de ernst van de feiten, de omstandigheden waaronder de feiten zijn begaan en de persoon en de persoonlijke omstandigheden van de verdachte. Daarbij wordt in het bijzonder het volgende in aanmerking genomen. 7.2.

[medeverdachte rechtspersoon] heeft zich schuldig gemaakt aan opzettelijke overtreding van meerdere voorschriften uit het Asbestverwijderingsbesluit. Meerdere werknemers zijn dagenlang blootgesteld aan grote hoeveelheden asbeststof. De werknemers, die voor hun veiligheid afhankelijk zijn van onder andere [medeverdachte rechtspersoon] , verkeren door deze blootstelling in de angst dat zij ziek zullen worden, in de wetenschap dat een dergelijke ziekte dodelijk is. De rechtbank neemt het [verdachte] kwalijk dat hij als feitelijke leidinggever zichzelf niet verantwoordelijk voor deze situatie voelt en de schuld vooral bij anderen legt. Daarnaast houdt de rechtbank rekening met het grote tijdsverloop. De feiten zijn inmiddels van meer dan acht jaren geleden. Ook houdt de rechtbank rekening met de rol van de verdachte bij de bewezenverklaarde feiten, waarbij sprake was van een zekere afstand tot de feitelijk uitgevoerde werkzaamheden. Voorts neemt de rechtbank in aanmerking dat de zaak een diepe indruk heeft gemaakt op de verdachte, zoals ter zitting aan de orde is gesteld. 7.3. Persoonlijke omstandigheden van de verdachte De rechtbank heeft acht geslagen op een uittreksel uit de justitiële documentatie van 26 april 2024, waaruit blijkt dat de verdachte niet eerder is veroordeeld voor strafbare feiten. 7.4.

Gelet op hetgeen de rechtbank hierboven heeft overwogen, komt zij tot de volgende conclusies. Conform de eis van de officier van justitie, acht de rechtbank de oplegging van een taakstraf van 40 uren passend en geboden. De verdediging heeft verzocht met toepassing van artikel 9a Sr de oplegging van een straf achterwege te laten. Hiervoor bestaat echter gelet op de ernst van de feiten geen aanleiding. Anders dan door de verdediging is bepleit, is de rechtbank van oordeel dat geen sprake is van een overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). De redelijke termijn vangt aan op het moment dat een verdachte in redelijkheid de verwachting kan hebben dat tegen hem ter zake van een bepaald strafbaar feit door het openbaar ministerie een strafvervolging zal worden ingesteld. In het algemeen wordt die verwachting niet gewekt door een verhoor als verdachte van een strafbaar feit. De rechtbank is van oordeel dat dit in de onderhavige zaak is geweest op 8 februari 2023, toen de officier van justitie de verdediging in kennis heeft gesteld van zijn voornemen om de verdachte te dagvaarden. Hoewel daarom geen sprake is van een overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 EVRM, laat dit onverlet dat de berechting lang op zich heeft laten wachten, wat onwenselijk is voor alle bij de zaak betrokkenen. Alles afwegend acht de rechtbank de hierna te noemen straf, passend en geboden. 8Vorderingen benadeelde partijen/schadevergoedingsmaatregelen Als benadeelde partij hebben zich in het geding gevoegd de personen die op enig moment in de tunnel zijn geweest. Het betreft: [naam 3] . Hij vordert een vergoeding van € 750,- aan immateriële schade; [naam 4] . Hij vordert een vergoeding van € 750,- aan immateriële schade; [naam 5] . Hij vordert een vergoeding aan immateriële schade. Hij heeft geen bedrag op het schadevergoedingsformulier ingevuld. [naam 6] . Hij vordert een vergoeding aan immateriële schade. Hij heeft geen bedrag op het schadevergoedingsformulier ingevuld. [naam 7] . Hij vordert een vergoeding van € 5.669,30 aan materiële schade en een vergoeding van € 50.000,-, subsidiair € 5.000,-, aan immateriële schade. 8.1. Standpunt officier van justitie De officier van justitie heeft zich uitgelaten over de vorderingen. 8.2. Standpunt verdediging De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat de benadeelde partijen niet-ontvankelijk in hun vorderingen dienen te worden verklaard, nu de verdachte integraal moet worden vrijgesproken. 8.3. Vorderingen 8.3.1 [naam 5] en [naam 6] [naam 5] en [naam 6] hebben de gestelde schade niet of nauwelijks omschreven en de hoogte van de geleden schade niet ingevuld. Zij zijn niet op de zitting geweest om hun schade toe te lichten en dit is ook niet namens hen gedaan. De rechtbank is daardoor niet in staat om de schade te begroten. [naam 5] en [naam 6] worden daarom niet-ontvankelijk in hun vordering verklaard. Nu de benadeelde partijen niet-ontvankelijk zullen worden verklaard in hun vordering, zullen zij worden veroordeeld in de kosten door de verdachte ter verdediging van de vordering gemaakt, welke kosten tot op heden worden begroot op nihil. 8.3.2 [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] vorderen allen vergoeding van immateriële schade. Zij zijn ieder op enig moment blootgesteld aan asbest en hebben gesteld dat zij bang zijn om hierdoor ziek te worden en aan deze ziekte te overlijden. De rechtbank begrijpt uit de toelichting op de vordering dat zij deze angst nog steeds voelen. [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] baseren hun vordering op de in art. 6:106 lid 1 lid b BW genoemde aantasting in de persoon op andere wijze. Hiervan is onder andere sprake als de aard en de ernst van de normschending en van de gevolgen daarvan voor de benadeelde meebrengen dat van aantasting in zijn persoon op andere wijze sprake is. In beginsel zal degene die zich hierop beroept de aantasting in zijn persoon met concrete gegevens moeten onderbouwen, maar in voorkomend geval kunnen de aard en de ernst van de normschending meebrengen dat de in dit verband relevante nadelige gevolgen daarvan voor de benadeelde zo voor de hand liggen, dat een aantasting in de persoon kan worden aangenomen. De rechtbank stelt vast dat [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] gedurende de periode van blootstelling aan asbest ieder op enig moment in de tunnel zijn geweest. Zij mochten en moesten erop vertrouwen dat zij op een veilige manier hun werkzaamheden konden verrichten. Voor [naam 3] en [naam 7] geldt dat zij langere tijd in de tunnel werkzaamheden hebben verricht. Zij hebben in het asbesthoudendmateriaal gehakt en geboord terwijl zij niet wisten dat zij werden blootgesteld aan asbest en de veiligheidsmaatregelen onvoldoende waren om hen tegen deze blootstelling te beschermen. Door deze blootstelling hebben [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] een hogere kans op kanker. Van belang is dat uit het deskundigenrapport blijkt dat er ten aanzien van deze kans geen drempelwaarde is. Met andere woorden: er is geen blootstelling waar beneden er geen risico is. De rechtbank vindt, gelet op het voorgaande, dat de aard en de ernst van de normschending meebrengen dat de door [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] beschreven gevolgen zo voor de hand liggen, dat een aantasting in de persoon kan worden aangenomen. Ten aanzien van [naam 3] en [naam 4] begroot de rechtbank deze schade op het gevorderde bedrag van € 750,- per persoon. Ten aanzien van [naam 7] begroot de rechtbank deze schade op een bedrag van € 5.000,-, nu uit zijn toelichting blijkt dat de gevolgen voor [naam 7] in zijn dagelijkse leven groter zijn (geweest). [naam 7] heeft ook vergoeding van materiële schade gevorderd. De vordering bedraagt, na een vermindering op zitting, € 5.669,30. De schade is voldoende onderbouwd en door de verdediging niet betwist. Dit bedrag zal daarom worden toegewezen. Verder heeft [naam 7] vergoeding van de proceskosten gevorderd op basis van het liquidatietarief. De rechtbank overweegt dat een redelijke uitleg van art. 532 Sv meebrengt dat bij de begroting van de daar bedoelde kosten dezelfde maatstaf wordt gehanteerd als in civiele procedures. De rechtbank heeft voor de begroting van de proceskosten van de advocaat van de benadeelde partij aansluiting gezocht bij het liquidatietarief kanton. De rechtbank kent twee punten ( x € 339,00) toe en begroot de advocaatkosten op grond daarvan op een totaalbedrag van € 678,00. [naam 3] , [naam 4] en [naam 7] hebben gevorderd het te vergoeden bedrag te vermeerderen met wettelijke rente. De rechtbank bepaalt dat het te vergoeden schadebedrag vermeerderd wordt met wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016. Nu [verdachte] de strafbare feiten ter zake waarvan schadevergoeding zal worden toegekend heeft gepleegd, maar ook [medeverdachte rechtspersoon] , [naam bedrijf] en [naam 2] hiervoor strafrechtelijk aansprakelijk worden gehouden, zijn zij daarvoor ieder hoofdelijk aansprakelijk.

De verdachte moet de benadeelde partijen [naam 3] en [naam 4] een schadevergoeding betalen van € 750,- per persoon, vermeerder met de wettelijke rente en de kosten, zoals hieronder in de beslissing vermeld. De verdachte moet de benadeelde partij [naam 7] een schadevergoeding betalen van € 10.669,30, vermeerderd met de wettelijke rente en de kosten, zoals hieronder in de beslissing vermeld. Tevens wordt oplegging van de hierna te noemen maatregel als bedoeld in artikel 36f van het Wetboek van Strafrecht passend en geboden geacht. Voor zover één van de andere strafrechtelijk aansprakelijke (rechts)perso(o)n(en) de benadeelde partijen betaalt, is [medeverdachte rechtspersoon] in zoverre jegens de benadeelde partijen van de betalingsverplichting bevrijd. 9Toepasselijke wettelijke voorschriften Gelet is op de artikelen 22c, 22d, 36f, 51 en 55 van het Wetboek van Strafrecht, de artikelen 1a, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten, artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer en de artikelen 3 en 6 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. 10Bijlagen De in dit vonnis genoemde bijlagen maken deel uit van dit vonnis.

De rechtbank: verklaart bewezen, dat de verdachte de onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde feiten, zoals hiervoor omschreven, heeft begaan; verklaart niet bewezen hetgeen aan de verdachte meer of anders ten laste is gelegd dan hiervoor bewezen is verklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij; stelt vast dat het bewezen verklaarde oplevert de hiervoor vermelde strafbare feiten; verklaart de verdachte strafbaar; veroordeelt de verdachte tot een taakstraf voor de duur van 40 (veertig) uren, waarbij Reclassering Nederland dient te bepalen uit welke werkzaamheden de taakstraf dient te bestaan; beveelt dat, voor het geval de veroordeelde de taakstraf niet naar behoren verricht, vervangende hechtenis zal worden toegepast voor de duur van 20 dagen; verklaart de benadeelde partijen [naam 5] en [naam 6] niet-ontvankelijk in de vordering; veroordeelt de benadeelde partijen [naam 5] en [naam 6] in de kosten door de verdachte ter verdediging tegen de vorderingen gemaakt, en begroot deze kosten op nihil; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 3], te betalen een bedrag van € 750,- (zegge: zevenhonderdvijftig euro), aan immateriële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 3] gemaakt, tot op heden begroot op nihil, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van de benadeelde partij [naam 3] te betalen € 750,- (zegge: zevenhonderd vijftig euro), vermeerderd met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 750,- niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 15 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 4], te betalen een bedrag van € 750,- (zegge: zevenhonderdvijftig euro), aan immateriële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 4] gemaakt, tot op heden begroot op nihil, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van de benadeelde partij [naam 4] te betalen € 750,- (zegge: zevenhonderd vijftig euro), vermeerderd met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 750,- niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 15 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; veroordeelt de verdachte hoofdelijk met diens mededaders, des dat de een betalende de ander zal zijn bevrijd, om tegen behoorlijk bewijs van kwijting aan de benadeelde partij [naam 7], te betalen een bedrag van € 10.669,30 (zegge: tienduizend zeshonderdnegenenzestig euro en dertig eurocent), bestaande uit € 5.000,- aan immateriële schade, en € 5.669,30 aan materiële schade, te vermeerderen met de wettelijke rente hierover vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag der algehele voldoening; verklaart de benadeelde partij [naam 7] niet-ontvankelijk in het resterende deel van de vorderingen; bepaalt dat die delen van de vorderingen slechts kunnen worden aangebracht bij de burgerlijke rechter; veroordeelt de verdachte in de proceskosten door de benadeelde partij [naam 7] gemaakt, begroot op € 678,-, en in de kosten ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken; legt aan de verdachte de maatregel tot schadevergoeding op, inhoudende de verplichting aan de staat ten behoeve van [naam 7] te betalen € 10.669,30 (zegge: tienduizend zeshonderdnegenenzestig euro en dertig eurocent), te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf 24 oktober 2016 tot aan de dag van de algehele voldoening; bepaalt dat indien volledig verhaal van de hoofdsom van € 10.669,30 niet mogelijk blijkt, gijzeling kan worden toegepast voor de duur van 88 dagen; de toepassing van de gijzeling heft de betalingsverplichting niet op; verstaat dat betaling aan een benadeelde partij, waaronder begrepen betaling door zijn mededaders, tevens geldt als betaling aan de staat ten behoeve van die benadeelde partij en omgekeerd. Dit vonnis is gewezen door mr. E.M. Havik, voorzitter, en mr. R.H. Kroon en mr. J. van de Klashorst, rechters, in tegenwoordigheid van mr. M.M. Dijk, griffier, en uitgesproken op de openbare terechtzitting van deze rechtbank op 6 november 2024.

Bijlage I Tekst tenlastelegging Aan de verdachte wordt ten laste gelegd dat 1. (geen asbestinventarisatierapport) de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard en/of Roosendaal, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport, tot welk strafbaar feit verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, opdracht heeft gegeven dan wel aan welke verboden gedraging verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, feitelijke leiding heeft gegeven; subsidiair althans, indien het vorenstaande niet tot een veroordeling mocht of zou kunnen leiden: hij in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard en/of Roosendaal, in elk geval in Nederland. tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport; 2. (werkzaamheden zonder gecertificeerd te zijn) de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel, terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidelijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, tot welk strafbaar feit verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, opdracht heeft gegeven dan wel aan welke verboden gedraging verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, feitelijke leiding heeft gegeven; subsidiair althans, indien het vorenstaande niet tot een veroordeling mocht of zou kunnen leiden: hij in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel. terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidelijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Nota van toelichting bij het besluit van 16 december 2005, Stb. 2005, 704. Vgl. ECLI:NL:PHR:2018:653, r.o. 14 t/m 16.

Bijlage I Tekst tenlastelegging Aan de verdachte wordt ten laste gelegd dat 1. (geen asbestinventarisatierapport) de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard en/of Roosendaal, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport, tot welk strafbaar feit verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, opdracht heeft gegeven dan wel aan welke verboden gedraging verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, feitelijke leiding heeft gegeven; subsidiair althans, indien het vorenstaande niet tot een veroordeling mocht of zou kunnen leiden: hij in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard en/of Roosendaal, in elk geval in Nederland. tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, als degene die asbest en/of (een) asbesthoudend(e) product(en), te weten asbestkoorden/of kit, uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel gelegen aan de Groene Kruisweg aldaar, deed verwijderen, met betrekking tot genoemd bouwwerk niet beschikte over een asbestinventarisatierapport; 2. (werkzaamheden zonder gecertificeerd te zijn) de rechtspersoon [medeverdachte rechtspersoon] in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel, terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidelijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, tot welk strafbaar feit verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, opdracht heeft gegeven dan wel aan welke verboden gedraging verdachte, al dan niet tezamen met die ander(en), althans alleen, feitelijke leiding heeft gegeven; subsidiair althans, indien het vorenstaande niet tot een veroordeling mocht of zou kunnen leiden: hij in of omstreeks de periode van 7 oktober 2016 tot en met 24 oktober 2016 te Rhoon, gemeente Albrandswaard, in elk geval in Nederland, tezamen en in vereniging met anderen of een ander, althans alleen, opzettelijk, meermalen, althans eenmaal, het verwijderen van asbest en/of asbesthoudende producten uit een bouwwerk, te weten een leidingentunnel. terwijl de concentratie van asbeststof was ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidelijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit, niet heeft laten verrichten door een bedrijf dat in het bezit was van een certificaat als bedoeld in artikel 4.54d, eerste lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit, terwijl de concentratie van asbestvezels is ingedeeld in risicoklasse 2 en/of 3 als bedoeld in artikel 4.48 onderscheidenlijk 4.53a van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Nota van toelichting bij het besluit van 16 december 2005, Stb. 2005, 704. Vgl. ECLI:NL:PHR:2018:653, r.o. 14 t/m 16.