ECLI:NL:RBAMS:2025:10440

RECHTBANK AMSTERDAM Bestuursrecht zaaknummers: AMS 25/1824, 25/1827, 25/1830 en 25/2710 uitspraak van de enkelvoudige kamer van 24 december 2025 in de zaak tussen [eisers] , uit [plaats] , eiseres en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, namens deze de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen , het Uwv (gemachtigde: [gemachtigde] ). Procesverloop 1. Eiseres heeft beroepen ingesteld tegen de vier besluiten van het Uwv over de definitieve tegemoetkomingen op grond van de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW). Het gaat om de besluiten van 6 februari 2025 over definitieve tegemoetkoming op grond van NOW 1 (met kenmerk [kenmerk 1] ), NOW 2 (met kenmerk [kenmerk 2] ), NOW 3, derde tranche (NOW 3.1) (met kenmerk [kenmerk 3] ) en NOW 3, vierde tranche (NOW 3.2) (met kenmerk [kenmerk 4] ) (de bestreden besluiten). 2. Het Uwv heeft op de beroepen gereageerd met een verweerschrift. 3. De rechtbank heeft de beroepen op 20 november 2025, gecombineerd met de beroepen in de zaken met zaaknummers AMS 25/1835 en 25/2711, op zitting behandeld. Namens eiseres hebben aan de zitting deelgenomen [bestuurder 1] (bestuurder) en [bestuurder 2] (bestuurder). Het Uwv heeft zich, via een telefoonverbinding, laten vertegenwoordigen door voornoemde gemachtigde. Beoordeling door de rechtbank Wat ging er aan deze procedure vooraf? 4. Eiseres heeft in het verleden geen aanvragen gedaan voor een voorschot voor tegemoetkoming op grond van de NOW 1, NOW 2 en NOW 3.1 en NOW 3.2. 5. Eiseres heeft nadien vier aanvragen gedaan voor de definitieve berekening van de tegemoetkomingen op grond van de NOW 1, NOW 2, NOW 3.1 en NOW 3.2. 6. Het Uwv heeft deze aanvragen met de besluiten van 22 november 2024 afgewezen. De reden hiervoor was dat eiseres geen voorschotten heeft aangevraagd. 7. Met de bestreden besluiten op de bezwaren van eiseres is het Uwv, om dezelfde reden, bij de afwijzing van de aanvragen gebleven. 8. Eiseres komt in beroep op tegen de bestreden besluiten, om daarmee alsnog in aanmerking te komen voor een (definitieve) tegemoetkoming op grond van de NOW 1, NOW 2, NOW 3.1 en NOW 3.2. Wettelijk kader 9. De NOW-regeling is een generieke en tijdelijke subsidieregeling, gebaseerd op de kaderwet SZW-subsidies. Het is een in korte tijd tot stand gebrachte noodmaatregel, zodanig ingericht dat bedrijven snel konden worden bediend met als doel het garanderen van loondoorbetaling, ter voorkoming van ontslag van werknemers. 10. In artikel 5, onder d van de NOW 1 (weigeringsgronden), staat dat de subsidieverlening wordt geweigerd, indien of voor zover de aanvraag anderszins niet voldoet aan de in deze regeling gestelde eisen. Een soortgelijke bepaling is ook opgenomen in artikel 5, onder d van de NOW 2 en artikel 10, onder d van de NOW 3. 11. Artikel 8 van de NOW 1 (aanvraag van de subsidieverlening) bepaalt, voor zover hier relevant, het volgende: “1. De werkgever dient een subsidieaanvraag in door middel van een door de Minister beschikbaar gesteld formulier. 2. Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend vanaf 14 april 2020, of een eerder tijdstip, dat bekend gemaakt wordt via www.uwv.nl, tot en met 31 mei 2020 (verlengd tot en met 5 juni 2020). (…) 7. De subsidieaanvraag wordt elektronisch gedaan, tenzij op www.uwv.nl kenbaar wordt gemaakt dat een schriftelijke subsidieaanvraag ook mogelijk is.” In artikel 10, tweede lid, van de NOW 2 en in artikel 7, tweede lid, onder a en b, van de NOW 3 is een soortgelijke bepaling opgenomen, waarbij telkens het voor de betreffende NOW-regeling geldende aanvraagtijdvak is vastgelegd. 12. Uit deze artikelen van de NOW 1, NOW 2 en NOW 3 volgt dat (na verlenging) de aanvraagtijdvakken van onderhavige NOW-regelingen liepen in de volgende periodes: NOW 1: van 14 april 2020 tot en met 5 juni 2020; NOW 2: van 6 juli 2020 tot en met 31 augustus 2020; NOW 3.1: van 16 november 2020 tot en met 13 december 2020 en van 15 december 2020 tot en met 27 december 2020; en NOW 3.2: