ECLI:NL:GHARL:2022:9808

Afdeling strafrecht Parketnummer: 21-003666-20 Uitspraak d.d.: 16 november 2022 TEGENSPRAAK Verkort arrest van de economische kamer van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, zittingsplaats Arnhem, gewezen op het hoger beroep, ingesteld tegen het vonnis van de economische politierechter in de rechtbank Gelderland, zittingsplaats Arnhem, van 29 september 2020 met parketnummer 84-055362-19 in de strafzaak tegen [verdachte] , geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] , wonende te [woonplaats] . Het hoger beroep Verdachte heeft tegen het hiervoor genoemde vonnis hoger beroep ingesteld. Onderzoek van de zaak Dit arrest is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzitting van het hof van 2 november 2022 en, overeenkomstig het bepaalde bij artikel 422 van het Wetboek van Strafvordering, het onderzoek op de terechtzitting in eerste aanleg. Het hof heeft kennisgenomen van de vordering van de advocaat-generaal. Deze vordering is na voorlezing aan het hof overgelegd. Het hof heeft voorts kennisgenomen van hetgeen door verdachte en zijn raadsman, mr. A.H.J.G. van Voorthuizen, advocaat te Ede , naar voren is gebracht. Het vonnis waarvan beroep De economische politierechter heeft verdachte voor het onder 1 primair en 2 primair tenlastegelegde veroordeeld tot een taakstraf van 180 uren, subsidiair 90 dagen hechtenis. Het hof zal het vonnis waarvan beroep vernietigen, omdat het tot een andere strafoplegging komt en daarom opnieuw rechtdoen. De tenlastelegging Aan verdachte is tenlastegelegd dat: 1. primair de maatschap [naam] op of omstreeks 1 mei 2017, te [plaats] gemeente [gemeente] , althans in Nederland al dan niet opzettelijk, geconstateerde aanwezigheid van de serotypes enteritidis niet onverwijld als houder van -in totaal- 56.700, althans een aantal legkippen (aanwezig op de locatie de [locatie] ) aan de betrokken afnemer, te weten [afnemer] , heeft doorgegeven, zulks terwijl verdachte tot voornoemd feit opdracht heeft gegeven en/of feitelijke leiding heeft gegeven aan die verboden gedraging; 1. subsidiair hij op of omstreeks 1 mei 2016, te [plaats] , gemeente [gemeente] , althans in Nederland, als houder van 56.700, althans een aantal hennen (aanwezig op de locatie en/of de [locatie] ), de geconstateerde aanwezigheid van de serotype enteritidis bij voornoemde leghennen, al dan niet opzettelijk niet onverwijld aan de betrokken afnemer, te weten [afnemer] en/of het slachthuis [bedrijf] (België), heeft doorgegeven; 2. primair de maatschap [naam] , 24, althans een aantal malen in of omstreeks de periode van 1 april 2016 tot en met 24 maart 2017, te [plaats] gemeente [gemeente] , (telkens) al dan niet opzettelijk, heeft gehandeld in strijd met de bijlage bij verordening (EG) nr. 517/2011, immers vond (telkens) in stijd met artikel 2.1 van die bijlage, de bemonstering op initiatief van verdachte, zijnde exploitant van een levensmiddelenbedrijf, van 7, althans een aantal legkoppels, met -in totaal- 241.454 legkippen (aanwezig op de locatie [locatie] en/of de [locatie] ), niet ten minste elke 15 weken plaats (zie tabel 2 bladzijde 12 van 86), zulks terwijl verdachte tot voren omschreven feit opdracht heeft gegeven en/of feitelijke leiding heeft gegeven aan die verboden gedraging; 2. subsidiair hij 24, althans een aantal malen in of omstreeks de periode van 1 april 2016 tot en met 24 maart 2017, te [plaats] , gemeente [gemeente] , (telkens) al dan niet opzettelijk heeft gehandeld in strijd met de bijlage bij verordening (EG) nr. 517/2011, immers vond (telkens) de bemonstering op initatief van verdachte, als exploitant van een levensmiddelenbedrijf, van 7, althans een aantal legkoppels, met -in totaal- 241.454 althans een aantal hennen,(aanwezig op de locatie [locatie] en/of de [locatie] ) niet ten minste elke 15 weken plaats (zie tabel 2 bladzijde 12 van 86). Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zijn deze in de bewezenverklaring verbeterd. Verdachte is daardoor niet geschaad in de verdediging. Overweging met betrekking tot het bewijs Standpunt van het openbaar ministerie De advocaat-generaal heeft gerekwireerd tot bewezenverklaring van het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde. Standpunt van de verdediging De raadsman heeft vrijspraak bepleit van het onder 1 primair en subsidiair ten laste gelegde. Daartoe heeft hij aangevoerd dat verdachte de uitslag ‘salmonella positief’ van de NVWA niet heeft geaccepteerd en dat hij op 26 april 2017 zelf nog een monster heeft genomen, waarvan de uitslag op 30 april 2017 negatief bleek te zijn. Gelet hierop was er volgens de raadsman geen sprake van geconstateerde aanwezigheid van het serotype enteritidis die verdachte onverwijld aan de afnemer had moeten doorgeven. Artikel 98h van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s houdt volgens de raadsman geen verplichting in tot het vermelden van eerdere positieve uitslagen. Met betrekking tot het onder 2 primair en subsidiair ten laste gelegde heeft de raadsman betoogd dat er geen opzet is geweest op het niet tijdig laten nemen van monsters, ondanks dat verdachte heeft erkend dat niet elke vijftien weken is bemonsterd. Oordeel van het hof Het hof is van oordeel dat het namens verdachte gevoerde verweer strekkende tot vrijspraak van het onder 1 primair en 2 primair tenlastegelegde wordt weersproken door de gebezigde bewijsmiddelen, zoals deze later in de eventueel op te maken aanvulling op dit arrest worden opgenomen. Het hof heeft geen reden om aan de juistheid en betrouwbaarheid van de inhoud van die bewijsmiddelen te twijfelen. In het bijzonder overweegt het hof als volgt. Feit 1 primair Ingevolge artikel 98d, tweede lid, van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE’s (hierna: de Regeling) worden leghennen in de drie weken voorafgaand aan het moment waarop de dieren worden geslacht overeenkomstig de bijlage bij Verordening (EU) nr. 517/2011 bemonsterd en onderzocht. Artikel 98g, eerste lid, aanhef en onder b, van de Regeling houdt in dat de exploitant van een levensmiddelenbedrijf een bemonstering als bedoeld in voorgaand artikel moet laten uitvoeren door een dierenarts of een dierenartsassistent paraveterinair. Artikel 98h, vierde lid, van de Regeling luidt daarnaast: ‘Geconstateerde aanwezigheid van de serotypes enteritidis, typhimurium, hadar, infantis, virchow en java wordt onverwijld door de houder aan de betrokken afnemer doorgegeven’. De door de maatschap [naam] gehouden kippen waarover het in de tenlastelegging gaat zijn op 1 mei 2017 afgevoerd voor de slacht. Op 18 april 2017 is de stal van deze kippen op de locatie [locatie] in [plaats] bemonsterd door een dierenarts of een dierenarts paraveterinair van de NVWA voor onderzoek op de aanwezigheid van Salmonella. De uitslag, gedateerd 22 april 2017, was positief voor Salmonella en op 28 april 2017 is bekend geworden dat het daarbij ging om het serotype enteritidis. Vaststaat dat verdachte namens de maatschap [naam] , een levensmiddelenbedrijf in de zin van de Regeling, geen melding heeft gemaakt van deze positieve uitslag op het voedselketeninformatieformulier – op het formulier is het hokje ‘geen S.e of S.t. aangetoond’ aangekruist – en dat evenmin is gebleken dat de geconstateerde aanwezigheid van het serotype enteritidis op een andere manier aan de afnemer van de kippen, [afnemer] , is doorgegeven. Verdachte heeft verklaard dat hij op 26 april 2017 een nieuw monster heeft genomen en dat dit monster negatief is getest op de aanwezigheid van Salmonella. Daarom heeft hij geen melding gemaakt van de eerdere positieve uitslag van de bemonstering op 18 april 2017. Naar het oordeel van het hof was de maatschap als levensmiddelenbedrijf en houder van de kippen onverminderd, ondanks de negatieve uitslag van de bemonstering op 26 april 2017, verplicht de geconstateerde aanwezigheid aan de afnemer door te geven, (reeds) omdat de latere bemonstering van 26 april 2017 in strijd met artikel 98g, eerste lid, aanhef en onder b, van de Regeling niet is uitgevoerd door een dierenarts of een dierenartsassistent paraveterinair. Die negatieve uitslag kan daarom niet in de plaats treden van de eerdere positieve uitslag van de bemonstering van dezelfde stal. Het ten laste gelegde handelen in strijd met de verplichting van artikel 98h, vierde lid, van de Regeling kan wettig en overtuigend worden bewezen en is aan de maatschap [naam] toe te rekenen. Verder staat niet ter discussie dat verdachte aan deze verboden gedraging feitelijke leiding heeft gegeven. Het hof acht dan ook wettig en overtuigend bewezen dat verdachte het onder 1 primair ten laste gelegde heeft begaan. Feit 2 primair Vooropgesteld moet worden dat voor een bewezenverklaring van het ten laste gelegde opzet slechts is vereist dat het opzet is gericht op de ten laste gelegde feitelijke gedraging en niet op de wederrechtelijkheid daarvan. Uit het dossier blijkt dat de NVWA bij brief van 1 april 2016 de maatschap [naam] heeft gewaarschuwd dat op 9 februari 2016 is gebleken dat niet uit alle pluimveestallen monsters zijn ingestuurd, dat de eerste monitoring na opzet van een stal te laat is uitgevoerd (want niet na 2226 weken) en dat niet alle laboratoriumuitslagen zijn geregistreerd. In deze brief is verder verwezen naar de Regeling en is de maatschap erop gewezen dat bij herhaling mogelijk een bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk handhavingstraject wordt opgestart. Vaststaat dat de koppels van de ten laste gelegde legkippen niet na een eerste bemonstering na uiterlijk 26 weken ten minste elke vijftien weken op initiatief van de maatschap [naam] zijn bemonsterd. Het hof verwerpt het verweer en acht wettig en overtuigend bewezen dat de ten laste gelegde gedragingen opzettelijk zijn begaan, dat die gedragingen aan de maatschap zijn toe te rekenen en dat verdachte daaraan feitelijke leiding heeft gegeven. Bewezenverklaring Door wettige bewijsmiddelen, waarbij de inhoud van elk bewijsmiddel - ook in onderdelen - slechts wordt gebezigd tot het bewijs van dat tenlastegelegde feit waarop het blijkens de inhoud kennelijk betrekking heeft, en waarin zijn vervat de redengevende feiten en omstandigheden waarop de bewezenverklaring steunt, acht het hof wettig en overtuigend bewezen dat verdachte het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde heeft begaan, met dien verstande, dat: 1. primair de maatschap [naam] op of omstreeks 1 mei 2017, te [plaats] gemeente [gemeente] , althans in Nederland al dan niet opzettelijk, geconstateerde aanwezigheid van het serotype enteritidis niet onverwijld als houder van - in totaal - 56.700, althans een aantal legkippen (aanwezig op de locatie [locatie] ) aan de betrokken afnemer, te weten [betrokkene] , heeft doorgegeven, zulks terwijl verdachte tot voornoemd feit opdracht heeft gegeven en/of feitelijke leiding heeft gegeven aan die verboden gedraging; 2. primair de maatschap [naam] , 24, althans een aantal malen in of omstreeks de periode van 1 april 2016 tot en met 24 maart 2017, te [plaats] gemeente [gemeente] , ( telkens ) al dan niet opzettelijk, heeft gehandeld in strijd met de bijlage bij verordening (EG) nr. 517/2011, immers vond ( telkens ) in strijd met artikel 2.1 van die bijlage, de bemonstering op initiatief van verdachte, zijnde exploitant van een levensmiddelenbedrijf, van 7, althans een aantal legkoppels, met - in totaal - 241.454 legkippen ( aanwezig op de locatie [locatie] 16 en/of de [locatie] ), niet ten minste elke 15 weken plaats ( zie tabel 2 bladzijde 12 van 86) , zulks terwijl verdachte tot voren omschreven feit opdracht heeft gegeven en/of feitelijke leiding heeft gegeven aan die verboden gedraging. Het hof acht niet bewezen hetgeen verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard, zodat deze daarvan behoort te worden vrijgesproken. Strafbaarheid van het bewezenverklaarde Het onder 1 primair bewezenverklaarde levert op: Overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 81c, derde lid, aanhef en onder c, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl verdachte feitelijke leiding heeft gegeven aan de verboden gedraging. Het onder 2 primair bewezenverklaarde levert op: Overtreding van een voorschrift gesteld krachtens artikel 81b van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, opzettelijk begaan door een rechtspersoon, terwijl verdachte feitelijke leiding heeft gegeven aan de verboden gedraging, meermalen gepleegd. Strafbaarheid van verdachte Verdachte is strafbaar aangezien geen omstandigheid is gebleken of aannemelijk geworden die verdachte niet strafbaar zou doen zijn. Oplegging van straf en/of maatregel Standpunt van het openbaar ministerie De advocaat-generaal heeft gevorderd dat verdachte voor het onder 1 primair en 2 primair ten laste gelegde zal worden veroordeeld tot een taakstraf van 170 uren, subsidiair 85 dagen hechtenis. Vanwege het tijdsverloop heeft de advocaat-generaal een lagere taakstraf gevorderd dan door de economische politierechter is opgelegd. Standpunt van de verdediging Door en namens verdachte is verzocht om bij een bewezenverklaring van de feiten een geldboete op te leggen in plaats van een taakstraf. Verdachte heeft verklaard dat hij is gestopt met het pluimveebedrijf en dat hij fulltime werkt om zijn schulden af te betalen en zijn gezin te onderhouden, wat maakt dat een taakstraf een (te) zware belasting vormt. Oordeel van het hof Het hof heeft de op te leggen straf bepaald op grond van de ernst van de feiten en de omstandigheden waaronder deze zijn begaan en gelet op de persoon van verdachte. Het hof heeft daarbij in het bijzonder het volgende in beschouwing genomen. Verdachte heeft feitelijke leiding gegeven aan overtreding door maatschap [naam] van krachtens de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren gestelde voorschriften. Zo is een positieve uitslag op Salmonella, serotype enteritidis, van een bemonstering van de stal van voor de slacht bestemde legkippen niet onverwijld aan de afnemer van die kippen meegedeeld en zijn in de periode van 1 april 2016 tot en met 24 maart 2017 binnen het bedrijf niet elke vijftien weken alle legkoppels bemonsterd. Het hof: Vernietigt het vonnis waarvan beroep en doet opnieuw recht: Verklaart zoals hiervoor overwogen bewezen dat verdachte het onder 1 primair en 2 primair tenlastegelegde heeft begaan. Verklaart niet bewezen wat verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard en spreekt verdachte daarvan vrij. Verklaart het onder 1 primair en 2 primair bewezenverklaarde strafbaar, kwalificeert dit als hiervoor vermeld en verklaart verdachte strafbaar. Veroordeelt verdachte tot een geldboete van € 2.500,00 (tweeduizend vijfhonderd euro), bij gebreke van betaling en verhaal te vervangen door 35 (vijfendertig) dagen hechtenis. Bepaalt dat de geldboete niet ten uitvoer zal worden gelegd, tenzij de rechter later anders mocht gelasten omdat verdachte zich vóór het einde van een proeftijd van 2 (twee) jaren aan een strafbaar feit heeft schuldig gemaakt. Aldus gewezen door mr. N.C. van Lookeren Campagne, voorzitter, mr. M.L. Plas en mr G. Voorhorst, raadsheren, in tegenwoordigheid van mr. B. van Leeuwen, griffier, en op 16 november 2022 ter openbare terechtzitting uitgesproken. Deze regeling is per 21 april 2021 vervallen. Op dit moment is een vergelijkbare verplichting opgenomen in artikel 7b.49, vierde lid, van de Regeling houders van dieren. Ook het handelen in strijd met dit voorschrift is strafbaar gesteld (in de Wet op de economische delicten).